立案登记制昨日施行有个案件立案最快用时仅6分钟

施行立案登记制意味着：有诉状+有请求+符合法律规定=法院就要立案

□文/图 本报记者 冯月静

从进法院立案大厅，到完成立案，总共就用了六分钟。“没想到会这么快！并且还被告知了办案法官的姓名和电话。”昨日，是全省法院立案登记制施行的首个工作日，律师杜江感慨道，“施行立案登记制后，快多了，便捷多了！”据统计，昨日，全省法院共登记立案3281件，其中，当场立案2976件，当场立案率达到90.7%。

现场

一起案件立案仅用6分钟 原来往往需要一个星期

昨日上午9时30分许，记者来到石家庄市桥西区法院。立案大厅内的5个立案窗口，全都开放着，并且在门口有叫号机。此时显示，0009号正在办理案件。“从上午8点30分上班开始，已经有5个符合法律规定的案件，进行了立案受理。”桥西区法院立案庭庭长齐燕表示，其中1起商事案件，4起民事案件（1起离婚案件，2起民间借款案件，1起继承案件。）1个小时内已经立案5起，这在以前是不可能达到的立案标准。甚至第一起案件立案时间仅仅用了6分钟。而去年的这天全天，桥西区法院总共才立案4起。

杜江就是仅用6分钟就完成立案的案件代理律师，这是一起借款纠纷案件。这起案件也是昨日桥西区法院首个进行立案的案件。“作为一名有着20年从业经历的律师，经常和法院打交道，感受很深。今天立案明显快了，我从进入立案大厅，到最后案件立案仅仅用了6分钟，这在以前是不敢想的。”杜江说，“以前，法院施行的是立案审查制，法院要对申请立案案件进行实质审查，审查内容比较多，作为当事人往往一次材料准备不全，需要跑两趟，甚至三趟，案件才能立案，这样一个案件立案往往需要一个星期的时间。今天施行立案登记制后，只对立案申请的相关材料进行核实，材料核实后就出具了受理案件通知书。”更让杜江感到方便的是，在他拿到的受理案件通知书上，立案大厅的法官还将办案法官的姓名和电话登记在了上方。“这样就更方便了解案件的信息了！”

施行立案登记制后，为什么案件受理的速度快了这么多呢？桥西区法院立案庭庭长齐燕告诉记者，立案登记制要求对当事人向一审法院提起的民事起诉、行政起诉、刑事自诉和执行申请、国家赔偿申请等初始案件，符合诉讼法规定的，一律接收诉状，当场登记立案。这样不再像以前立案审查制时，要对案件进行严格的审查，而只进行形式的审查，只要原告住址在辖区范围，有被告，有诉求，他们就会进行立案。这样，立案明显就快了。

影响

老百姓打官司立案的门槛降低了

同杜江一样，李先生的借款纠纷案件也在10分钟内进行了立案。而李先生更大的感受是：“以前，有好多案件都立不了案。实行立案登记制后，只要符合法律规定的案件，都要进行立案，老百姓打官司立案的门槛等于降低了。并且这么短的时间，案件就立案了。对于老百姓来说，是一件利好的事情。”杜江也表示，以前立案门槛高，涉群众诉讼案件中，有50%的案件因审查不过无法立案，现在不同了，凡是符合立案标准的都要当场立案。

以前有的老百姓感觉“立案难”，老百姓去法院打官司，有的案件根本立不了案，有的拖延立案。而施行立案登记制后，这种情况将得到极大的改善。桥西区法院立案庭庭长齐燕表示，“现在，对于老百姓而言，就是有诉状+有请求+符合法律规定=法院就要立案。也就是对依法应受理的案件做到‘有案必立，有诉必理’。并且，对有案不立、拖延立案、人为控制立案、‘年底不立案’、干扰依法立案、既不立案又不出裁定或者决定等违法行为，将依法依纪严肃追究有关责任人员和主管领导的责任。当事人可以向受诉人民法院或者上级人民法院投诉。立案的门槛低了，这样会有效解决立案难的问题。”

分析

材料不全 法官须一次性告知

以前，为了案件立案，有些当事人往往要跑断腿，今天这个接待法官说缺这个材料，好不容易补齐了，那个接待法官又说缺那个材料。“我最大的感受是，施行立案登记制后，老百姓打官司立案不用多跑腿了！”虽然市民张先生的案件没有立案，但他一点儿都不沮丧，法官已经把应该带什么材料，应该怎么写诉状，都一五一十地告诉了他，“这样我回去准备齐全了，法官说下次就能立案了，不用再跑好几趟了。”

如果当事人准备的材料不全，怎么办？省高院立案一庭庭长贾建平表示：“我们将及时解释说明，并以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限，避免当事人多跑腿。这都必须一次性告知。在告知书中，法官还要注明应补正材料的名称、要求补正的理由、并注明该补正告知为一次性告知，并且当事人再不必反复跑腿打听立案没有。可以立案的法院必须当场立案。以前出现的反复退回补充材料的情况，再也不能出现了。”

“更省心，老百姓不会写诉状的法院提供样本，不会写字的，可以口头立案。还更省钱了，不知道法院在哪儿，或者跑法院一趟路途遥远，没关系，法院提供网上立案、巡回立案等诉讼服务。”贾建平告诉记者。

行政诉讼案件

不会被卡在立案这一关

众所周知，民告官难，胜诉的几率也很低。那么施行立案登记制后，民告官还难吗？省高院立案一庭庭长贾建平表示，从全省法院接收的行政案件来讲，总体数量比较少。身在地方，考虑到自己和当地党委政府的关系，一般收到民告官案件之后，不是立案，而是交给地方政府协商解决。之后进入一个不断协调、接访的循环期。立案登记制施行后，任何行政部门不能阻挠立案，法院不能以任何借口将行政案件关在门外，法院更不能采取“不收材料、不予答复、不出具法律文书”等违反程序规范的办法。“因此，我们预测今后民告官案件会增多。”

“当然立案登记制并不是鼓励打官司，打官司并不是最好的出路，而是最后的手段。毕竟司法资源有限，案多人少。除了诉讼，还有仲裁、行政复议、调解等办法。”贾建平表示。

应对

案件增加 法院忙得过来吗

“实行立案登记制后，法院各类案件数量预计会出现不同程度增长，其中行政案件（即民告官案件）、涉众型民事案件增加量会最大。”贾建平表示，这对法院来讲将是一个重大的考验，案多人少，如何应对？

对此，贾建平表示，河北省各级法院一直在积极探索，目前对民商事案件实行了繁简分流，对轻刑案件，实行轻刑快审，总之就是简单的案件简办，快办。同时各级法院完善先行调解机制，探索庭前准备程序，就是在案件起诉前进行调解。同时，法院在发挥审判功能的同时，进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，加大调解力度，通过调解将矛盾纠纷妥善解决，省去审判环节等。

延伸

所有案件都可以登记立案吗

施行立案登记制后，所有的案件都能登记立案吗？答案是否定的。省高院立案一庭庭长贾建平表示，必须是初始案件，也就是法院之前没有受理过的，该案是第一次到法院处理，包括民事起诉、行政起诉、刑事起诉、强制执行和国家赔偿申请。请求立案必须符合《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《刑事诉讼法》、《国家赔偿法》等法律和司法解释对民事起诉、刑事自诉、强制执行申请和国家赔偿申请的受理条件作出的明确规定。对上诉、申请再审、申诉等，法律另有规定，不适用登记立案的规定。

编辑： 张小波