突破攻坚 实现省会城市新定位

28.12.2016  12:34

 

 

突破攻坚 实现省会城市新定位

稿件来源:石家庄新闻网

——从市委九届九次全会看石家庄 二O一七 年发展路径

记者 王 更

12月27日召开的市委九届九次全会,围绕2017年工作,提出了“聚焦新定位,聚力新路径,展示新作为,开创新局面”的总体要求,提出要在实际工作中强化省会意识,坚持稳中求进,狠抓改革创新,力求又好又快,加强党的领导,为全市2017年的经济社会发展指明了方向和路径。

四个发力

突出重点领域突破攻坚

全会围绕“增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市”这个新定位,提出了产业转型、城市建设、县域发展、生态治理四个实现新定位的战略重点和明年工作的主要着力点,力求取得更大突破。

在增强产业支撑能力上重点发力

推动产业向中高端迈进

产业是增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市的核心支撑。全会要求,明年要结合深化供给侧结构性改革,重点在提升产业竞争力和支撑力上下功夫。

2017年,我市将围绕优存量、扩增量、提质量,大力调整产业结构,加快转型升级步伐,推动产业向中高端迈进。

——让新兴产业尽快挑起省会发展的大梁。我市将围绕加快发展先进装备制造、光电、生物医药、电子信息、通用航空等战略性新兴产业和会展、旅游、金融、商贸、物流、电商等现代服务业,抓紧完善相关发展规划和实施意见,并制定“个性化”的促进政策,实施精准扶持。全年高新技术产业增加值要增长13%以上,占规模以上工业增加值的比重达到19%以上,服务业增加值比重要达到49%。在此过程中,我市将尤其注重培育产业发展新亮点,通过积极争办国家级、国际性大型会展或活动,加速会展业发展;通过高标准打造一批特色旅游品牌,促进全域旅游和融合发展,推动旅游业加快成为支柱产业。

——让传统产业焕发出新的生机。2017年,我市将深入推进“三去一降一补”,重点抓好钢铁、水泥、玻璃、焦化等行业的去产能,明确压减的时间表、路线图,落实到具体企业和责任人,坚决完成任务。同时,紧紧抓住国家振兴实体经济的机遇,支持传统产业不断创新改造,持续推进工业强基、“百千万亿”助力和“双千”工程,深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平,增强核心竞争力,加快迈向中高端。

——让农业成为有奔头的产业。推进农业供给侧结构性改革是我市明年经济工作的重要内容,也是“三农”工作的重中之重。我市将充分发挥农业良好的发展基础和资源优势,以组织化、规模化、科技化、品牌化和产业化为重点,加快推进农业增长动力向依赖科技进步转变,农业生产方式向高效设施生产转变,农业经营方式向适度规模经营转变,农业产业功能向一、二、三产互融互动的多功能业态转变,把农业打造成为充满希望的朝阳产业,推动我市由农业大市向农业强市迈进。明年,农业产业化经营率要达到67%以上。会议强调,产业的转型发展最终要靠企业特别是龙头企业来实现。要高度重视龙头企业的培育,精心筛选一批骨干企业,开展精准帮扶,实施一企一策,尽快打造一批顶天立地的领军型企业,为加快产业转型、振兴实体经济提供示范引领。

在提升城市品质上重点发力

打造布局合理舒适宜居的

现代化城市

城市建设是增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市的题中应有之义。全会提出,要瞄准省会发展建设新定位,全方位提高规划建设管理水平,打造布局合理、功能完善、魅力彰显、舒适宜居的现代化城市。

——提升城市建设的理念。全会认为,我市与先进省会城市建设上的差距,最核心的还是理念上的差距。因此,必须把更新理念摆在城市建设攻坚的首要位置,特别是要注重把五大发展理念贯穿到城市规划、建设、管理的方方面面,充分尊重和顺应城市发展规律,转变城市建设发展方式,推动城市建设沿着正确健康的轨道快速前进。

——提升城市建设的标准。2017年,我市将着眼全球视野,置身于京津冀协同发展这个大背景,对标全国先进省会城市,以打造京津冀世界级城市群“第三极”的标准,高站位、高起点谋划和推进城市建设。我市将进一步做好全域统筹和系统设计,坚持领导与专家相结合,加强与中规院合作,按照多规合一要求,高起点修编城市总体规划、分区规划、专项规划,对城市天际线、通风廊道、标志性建筑等做出顶层设计,突出抓好新、老火车站周边商务中心和省级行政办公区等重要区域的规划管控,加快构建“一河两岸三组团”城市格局。

——提升城市建设的效率。建设现代化省会城市内容很多、要求很高,是一项长期的任务,不可能一蹴而就,但也不能按部就班,长时间没有明显变化。要在遵循客观规律的前提下,各个方面的工作都要适度超前谋划和推进,确保城市建设尽快取得明显成效。

在推进县域增比进位上重点发力

补齐全市发展“短板

县域经济薄弱是我市最大的“短板”。全会要求,各县(市)必须自我加压、奋起直追。

——强化县城扩容提质。我市将深入推进县城建设攻坚行动,以园林城市、文明城市、卫生城市、环保城市创建为抓手,加强县城的教育、文化、体育等公共服务设施建设,推进县城集中供暖或清洁能源供热保障、集中供水和集中治污等市政基础设施建设,大力增强县城聚集产业和人口的能力。

——发展县域特色经济。县域产业不要贪大求全,有一两个特色主导产业就能够立县兴县。各县要立足自身实际,发挥各自优势,确定并培育各自特色主导产业,加快形成产业集群。

——发挥小城镇的带动作用。我市将按照“小城镇大战略”的思路,实施分类培育,大力扶持发展一批产业聚集型、旅游服务型、现代农业型等特色鲜明的小城镇,延伸县城功能,带动农村发展。要坚持统筹城乡发展,持续推进美丽乡村建设。

在改善生态环境上重点发力

当前,我市环境污染治理的形势非常严峻,省委、省政府把石家庄污染治理摆到了全省的首要位置。我市将切实把改善生态环境作为第一民生工程和重大政治任务来抓,坚持长远规划、分步实施,标本兼治、重在治本,科学治霾、精准治污,坚决打好环境污染治理特别是大气污染防治攻坚战。

——强化顶层设计。按照省大气污染防治条例的要求,研究制定达标排放规划,工业污染企业调整退出规划,工业园区调整布局规划,散煤治理、煤改气、煤改电规划,矿山关闭和复绿规划,农业转型和绿色发展规划等,并强化执行落实。同时,我市将以压钢、压水泥、压电厂为重点,抓紧研究制定企业搬迁升级或关停的具体方案和配套政策,利用两年时间把主城区现有污染企业全部搬迁入园,争取2017年完成华药等4家工业企业的搬迁升级。

——重点治理燃煤污染。加大能源结构调整力度,集中实施煤改气、煤改电工程,力争两年时间基本实现主城区及组团区(县)“无煤化”,其他县城也要尽快完成。2017年10月底前,市区建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉要全部淘汰,各县(市)10蒸吨及以下燃煤锅炉要全部淘汰,切实解决燃煤污染问题。

——加强环保执法监管。坚持市县同步、城乡一体、联防联控,对违规违法行为一律顶格处置,时刻保持“铁腕执法”高压态势。强化追责问责,倒逼工作落实,确保大气质量持续改善。在抓好大气污染防治的同时,我市还将着力抓好水和土壤的污染治理,大力度推进滹沱河等市域内主要河流综合整治,高标准、大规模植树造林,努力让蓝天白云、青山绿水在石家庄成为一种常态。

城市发展

以人民为中心

抓发展是为了惠民生,抓民生也是抓发展。全会要求,要牢固树立以人民为中心的发展思想,积极顺应人民对美好生活的新期待,不断加大保障和改善民生力度,努力让全市人民有更多获得感。

牢固树立“大民生”观念

持续扎实保障改善民生

保障和改善民生没有终点站,只有新起点。我市将牢固树立“大民生”观念,进一步把民生工作做好、做扎实。

——就业是民生之本。将组织开展就业援助月、春风行动、民企招聘周等专项活动,做好去产能职工安置、高校毕业生等重点人群就业,实现更加充分、更高质量的就业。明年要新增城镇就业人口9.52万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

——脱贫是民生之重。将坚持精准扶贫、精准脱贫,深入实施“七个一批”专项行动和基础设施“七大工程”,坚决按照时间节点和标准完成年度脱贫任务。明年要确保150个贫困村脱贫出列,8.1万人稳定脱贫。

——教育是百年大计。将深化教育改革,深入推进义务教育均衡发展,大力提升高等教育和职业教育办学水平,深化教育民生工程,全面加强教师队伍建设,努力办好人民满意的教育。

——保障是幸福所系。将进一步完善社会保障体系,不断提高养老、医疗、失业、住房等保障标准和水平,切实兜住兜牢民生底线。

带着感情解决群众利益诉求

积极回应百姓关切

解决好群众利益诉求,回应好老百姓的关切,事关民生福祉,事关社会和谐稳定。我市将着力化解群众利益诉求,带着感情、带着责任做好群众工作。

——积极回应百姓关切,始终把人民群众的利益诉求放在心中最高位置,用心用情用力解决群众利益诉求,特别是对房地产开发等历史遗留问题以及供水供热、征地拆迁、黑恶势力等焦点难题,要有新的突破。

——以群众工作统揽信访工作,进一步健全完善群众工作中心体制机制,全面建设阳光信访、责任信访、法治信访,严格落实领导干部接访、下访、包案督访制度,确保群众合理合法诉求得到及时解决。

——创新群众工作载体,认真贯彻群众路线,在深化“问计省直、争取支持”活动的基础上,广泛开展“问计于民、寻求智慧”活动,使各项决策和工作更加切合实际,更加符合群众愿望,更能保障群众利益。

加强宣传思想文化工作

努力打造文化强市

全会指出,增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市,宣传思想文化工作必须大步跟上,努力为省会事业发展提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

——积极开展文明创建活动,大力推进全国文明城市创建工作,以“做文明石家庄人,建设文明石家庄”为主题,精心组织开展文明交通、文明旅游、文明社区、文明校园、文明家庭等十大文明行动,组织开展核心价值观示范单位、涵育基地、主题公园等创建活动,大力提升社会文明程度和市民的文明素质。

——强化宣传舆论引导,坚持党管媒体,认真落实意识形态工作责任制,加强宣传思想文化阵地建设,强化网络安全管理,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

——繁荣发展文化事业和文化产业,扎实推进国家文化消费试点城市建设,健全完善基层公共文化服务体系,积极开展文化惠民活动,不断丰富人民群众的精神文化生活。要深入挖掘石家庄深厚的文化资源,加强文物保护工作,着力打造正定古城、西柏坡等省会特色文化品牌,创作一批文艺精品力作,发展一批文化产业聚集区,提高石家庄文化影响力,努力打造文化强市。

坚决落实

全面从严治党要求

把省会事业推向前进,关键在党,关键在人。我市将坚持党要管党、从严治党,努力把各级党组织建设得更加坚强有力,为推动省会事业发展提供坚强的政治保证。

强化理论武装

深化思想政治建设

政治上的坚定来自于理论的清醒和自信。全会要求各级党组织和广大党员干部,要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项首要的、长期的政治任务,自觉用以武装头脑、锤炼党性、指导实践、推动工作。要着力抓好中心组学习、干部教育培训等工作,创新思想政治教育形式和载体,切实提高教育的针对性和实效性,教育引导党员干部强化“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,自觉向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的决策部署看齐,始终保持坚定的政治立场。

以换届为契机

加强领导班子和干部队伍建设

全会要求,要坚决贯彻习近平总书记提出的“好干部标准”、省委“五个重用、五个不用、五个调整”和市委“四观四看四用”的要求,端正用人导向,严肃换届纪律,真正把好干部选出来、把领导班子强起来。要组织开展“党内政治生活加强年”活动,不断增强各级领导班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要注重加强对换届后各级领导干部的培训,不断提升驾驭全局和应对复杂局面的能力。市委组织部要尽快拿出具体的培训方案。要加强基层党组织建设,大力提高农村“三支队伍”建设水平,加大软弱涣散党组织整顿力度,努力把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒。

落实责任

推进全面从严治党

各级党组织要认真履行全面从严治党政治责任,党委(党组)书记要坚持严字当头,真管真严、敢管敢严、长管长严。各级领导干部要认真履行“一岗双责”,不仅要管好业务,还要抓好分管领域的党风廉政建设,强化对党员干部的日常教育和管理。要切实把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央“八项规定”精神,驰而不息地反对“四风”。要坚持从市委常委、市委委员做起,从县(市、区)党政主要领导和市直部门主要负责同志做起,带头落实全面从严治党要求,带头改进工作作风,带头树立标杆,层层传导压力。

党委(党组)书记要带头履行从严治党第一责任人的责任,带头严守纪律规矩,带头落实党内政治生活各项制度,带头执行廉洁自律各项规定,带头接受监督,以身作则、以上率下,为广大党员干部作出示范。各级党委、纪委要充分用好监督执纪“四种形态”,加强巡察工作,做到无禁区、全覆盖、零容忍,“老虎”“苍蝇”一起打,始终保持惩治腐败的高压态势。今年底前要完成市县派驻机构和县级纪委内设机构改革、市县党委巡察机构建设两项任务。

促进落实

强化作风建设

针对当前艰巨繁重的任务,我市将把抓落实作为转变作风的重要着力点,作为检验作风建设成效的重要标准。要强化担当实干,对改革发展中的突出矛盾和问题,要不回避、不绕行,敢于碰硬、敢于攻坚。特别是各级“一把手”要带头勇于担当,不当“甩手掌柜”,真正顶起自己该顶的那片天。要强化责任落实,对能落实而未落实的单位和个人要实施严肃问责。要进一步创新考核方法,完善考核体系和机制,不断增强考核的针对性,切实发挥好考核指挥棒的作用。市纪委要抓紧制定出台容错纠错机制,为敢担当、能干事的干部撑腰壮胆。

全会提出,要凝聚合力加强民主政治建设。推动省会又好又快发展,是省会1000多万人民的共同事业。市委要充分发挥领导核心作用,支持人大、政府、政协各班子依照法律和章程积极主动、独立负责地开展工作,积极做好新形势下的统战工作,加强工会、共青团、妇联等人民团体建设,积极支持国防和军队改革,大力推进军民融合发展,努力把各方面智慧力量凝聚到省会事业发展的伟大实践中来。

编辑: 林福盛