国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》
新华社北京7月4日电 经李克强总理签批，国务院日前印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。
《指导意见》提出，要坚持开放共享、融合创新、变革转型、引领跨越、安全有序的基本原则，充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，坚持改革创新和市场需求导向，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。到2025年，“互联网＋”新经济形态初步形成，“互联网＋”成为我国经济社会创新发展的重要驱动力量。
《指导意见》围绕转型升级任务迫切、融合创新特点明显、人民群众最关心的领域，提出了11个具体行动：一是“互联网＋”创业创新，充分发挥互联网对创业创新的支撑作用，推动各类要素资源集聚、开放和共享，形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。二是“互联网＋”协同制造，积极发展智能制造和大规模个性化定制，提升网络化协同制造水平，加速制造业服务化转型。三是“互联网＋”现代农业，构建依托互联网的新型农业生产经营体系，发展精准化生产方式，培育多样化网络化服务模式。四是“互联网＋”智慧能源，推进能源生产和消费智能化，建设分布式能源网络，发展基于电网的通信设施和新型业务。五是“互联网＋”普惠金融，探索推进互联网金融云服务平台建设，鼓励金融机构利用互联网拓宽服务覆盖面，拓展互联网金融服务创新的深度和广度。六是“互联网＋”益民服务，创新政府网络化管理和服务，大力发展线上线下新兴消费和基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。七是“互联网＋”高效物流，构建物流信息共享互通体系，建设智能仓储系统，完善智能物流配送调配体系。八是“互联网＋”电子商务，大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，推动电子商务应用创新。九是“互联网＋”便捷交通，提升交通基础设施、运输工具、运行信息的互联网化水平，创新便捷化交通运输服务。十是“互联网＋”绿色生态，推动互联网与生态文明建设深度融合，加强资源环境动态监测，实现生态环境数据互联互通和开放共享。十一是“互联网＋”人工智能，加快人工智能核心技术突破，培育发展人工智能新兴产业，推进智能产品创新，提升终端产品智能化水平。
《指导意见》提出了推进“互联网＋”的七方面保障措施：一是夯实发展基础，二是强化创新驱动，三是营造宽松环境，四是拓展海外合作，五是加强智力建设，六是加强引导支持，七是做好组织实施。
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从个性化定制到个性化生产
——“互联网＋”助力传统零售业加快转型
新华社北京７月５日电（记者 于佳欣）打开手机里的ＡＰＰ商城，里面的货物不是一件件地简单排列，而是根据主题对消费者进行的个性化推荐，让顾客觉得推送也可以变得如此有情怀。
在全渠道转型过程中，天虹商场将自己定位成提供生活解决方案的服务商，而这一切都建立在大数据的基础上。天虹电商事业部副总经谭晓华介绍，天虹一方面收集有身份认证的顾客在线上的消费数据；另一方面，通过门店的ｗｉｆｉ来搜集顾客在参加互动活动、发微博、朋友圈时的行为数据。通过对大数据的分析，提炼出用户的兴趣爱好，从而实现精准化营销。
无论是电商还是店商，利用大数据进行精准营销已成为趋势。日前，国务院印发了《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，提出加快发展“互联网＋”１１个重点领域，其中之一是推进“互联网＋”电子商务的发展。意见指出，要推动电子商务行业创新，鼓励企业利用电子商务平台的大数据资源，提升企业精准营销能力，激发市场消费需求。
中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉说，“互联网＋零售”既解决了传统商品交易过程中信息不对称的问题，使商品信息更加透明化与多样化，又能让企业通过大数据更好地了解消费者需求，从而有针对性地进行销售和生产。在传统零售业面临电商冲击的背景下，意见的相关内容能更好地促进企业利用互联网技术和思维进行转型。
相比网络零售，传统零售业近年发展呈放缓趋势。据中华全国商业信息中心统计，２０１５年一季度，全国百家重点大型零售企业商品零售额同比增速较上年同期降低１．４个百分点，连续第４年呈现放缓态势。而与此同时，网络零售保持强劲势头。国家统计局数据显示，一季度全国网上商品零售额增长４１％，占社会消费品零售总额的比重达到８．９％，拉动社零增长近２．９个百分点。
意见指出，推动各类专业市场线上转型，引导传统商贸流通企业与电子商务企业整合资源，积极向供应链协同平台转型。鼓励生产制造企业面向个性化、定制化消费需求深化电子商务应用。
在运用大数据做好精准营销的同时，各大零售企业也加快了移动电商的布局。沃尔玛中国公司今年５月启动Ｏ２Ｏ电商项目“速购”，消费者可以通过“沃尔玛”手机ＡＰＰ快捷地购买上万种商品，同时顾客可到“速购服务中心”自提货物。而华润万家６月初正式推出电商“ｅ万家”，同时推出配备“电商中转站”和“货品自提柜”的“乐购ｅｘｐｒｅｓｓ”新业态便利超市，打造线上线下融合的一站式购物。
电商与店商也加快融合步伐。日前，阿里巴巴正式发布实体商业“互联网＋”平台“喵街”，这一平台基于用户当前地理位置，向其提供周边商场及其品牌门店信息，并提供吃喝玩乐购的一站式服务应用。目前，杭州银泰百货成为“喵街”的试验场地，未来“喵街”还将和更多的实体门店合作。
商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍指出，传统零售业结合“互联网＋”的转型有几种模式：比如打造实体店、网上商城、移动端的全渠道经营模式；利用客户在线的大数据分析进行精准化营销；加入第三方平台，共同开发线上线下项目等。但核心都是以顾客为中心，满足个性化需求和增强用户体验。
互联网释放了消费者的个性化消费，在改变销售方式的同时，也倒逼生产方式的转型。青岛红领集团利用在过去１０多年积累的超过２００万名顾客个性化定制的版型数据，建立了一个量体数据与西服版型和尺寸的数据库。根据这些数据，红领可以实现计算机３Ｄ自动打版。
市场环境的改变正在倒逼渠道商和供应商向满足消费者综合需求转型，不少家电生产商比如海尔、苏宁、国美等也开始根据大数据分析向上游供应商进行产品的包销定制。
然而，要进一步发挥“互联网＋”对促进零售业转型和消费优化升级的作用，还需解决一系列问题。欧阳日辉指出，网络基础设施建设亟待提升、物流基础设施和管理体制严重滞后、网络消费投诉呈爆发式增长、市场监管意识和技术有待提升等都成为制约因素，应统筹考虑尽快解决，让“互联网＋”为促进消费释放更多潜力。
当中国遇上“互联网＋”
——写在中国开启“互联网+”时代大门之际
新华社北京７月５日电 创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务……《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》４日发布，明确了１１项重点行动和７方面保障支撑措施，提出了发展目标。此举意味着中国全面开启通往“互联网＋”时代的奇幻大门。
两个月来，新华社记者进企业、探园区、访专家，感受神州大地上“互联网＋”的强烈脉动，采撷有识之士的真知灼见，探究中国全面拥抱互联网后经济社会发展的美好前景。
“如果说阿里是在网上开店，互联网工业就是在网上开工厂”
提供家庭厨房的“回家吃饭”网；提供在线预约推拿师服务的“功夫熊”；将用户与奢侈品制造商直接连接、一副法国依视路眼镜只要１６９元的“必要”……
６月６日至７日，北京亮马河大厦，“赢在中国”举行了一次“将‘互联网＋’进行到底”的特别节目，创业者们相继登台，分享互联网创业的酸甜苦辣。大厅内座无虚席，不少人站立旁听。
这是时下华夏大地“互联网＋”热潮的一个缩影。
就在３个多月前，政府工作报告首次提出制定“互联网+”行动计划。
一石激起千层浪。几个月来，从部委到地方，从互联网企业到传统企业，加快了行动步伐。
青岛，传统的制造业强市，去年就提出发展互联网工业，着力打造互联网工业城市。
“从生产组织方式上看，如果说阿里是在网上开店，互联网工业就是在网上开工厂。”青岛市经信委副主任王敬元说，“很多企业很想‘互联网+’，但是不知道怎么做。我们精选了２０个典型案例，还准备建一个两化（信息化和工业化）融合创新体验中心。”
“坚定决心，拥抱互联网。”青岛市市长张新起说，“我们要有当年培育‘五朵金花’、发展品牌经济的决心和干劲，集聚资源、强化措施、优化环境，全力推进互联网工业发展，为制造业发展插上互联网的翅膀。”
一滴水可以看世界，一座城折射的是整个中国——
福建发布《加快互联网经济发展十条措施》，江苏、内蒙古等地制定“互联网+”行动计划，部分省市则是“计划未出，行动在先”，积极投身“互联网＋”。
商务部推出《“互联网+流通”行动计划》，海关总署大力推进跨境电商试点，中国电信发布《“互联网+”行动白皮书》……从部委到中央企业，纷纷采取措施，落实国务院“互联网+”行动计划。
阿里巴巴、腾讯……一些互联网企业也展开布局，或和地方政府签订协议，开通相关政务服务，或者建立线下众创空间，利用自有平台支持创新创业。
“各地区、各部门要主动作为，完善服务，加强引导，以动态发展的眼光看待‘互联网+’，在实践中大胆探索拓展。”《指导意见》对各地各部门进一步提出了要求。
“鼓励政府和互联网企业合作建立信用信息共享平台”“鼓励有实力的互联网企业构建网络化协同制造公共服务平台”……《指导意见》26处提到“互联网企业”，1处提到“大型互联网企业”，对互联网企业寄予厚望。
专家们认为，随着《指导意见》公布，各地各部门结合实际制定“互联网+”行动落实方案的步伐有望进一步加快，互联网企业也将加快融入经济社会生活的各个方面。
“随着与传统行业融合的不断深入，互联网将爆发出更大的正向推动能量”
任何一项技术的发明，对经济社会的影响都有一个由浅到深的实践过程。同时，全社会对这项技术的认识也有一个由浅到深的问题。
“全社会对互联网融合创新的认识不断深入。”这是《指导意见》提出的2018年发展目标之一。
互联网技术诞生已有４０多年，中国全功能接入国际互联网也已２１年。如何利用互联网？如何推进“互联网＋”？记者一路追问、探讨。
６月３０日，海尔宣布面向全球招募至少３万名创客到微店平台创业，开设３万家专卖店。
事实上，尽管艰难，中国的制造企业早已开始拥抱互联网的种种尝试——作为全球最大白色家电公司，海尔的互联网化就整整耗费１０多年时间。
人单合一、人人创客、用户付薪……经过一系列颠覆性重构，海尔由金字塔形的管控组织变身扁平的创业平台。在这个平台上，６万多名员工只有３种身份：平台主、小微主和创客，使命是极致创造并满足用户需求。
目前，海尔汇聚了１３２８家风投机构及９８家孵化器资源，在全社会孵化和孕育着２０００多家创客小微公司，推出免清洗洗衣机等上千个创新产品及创业项目。业内人士预言，这些小微创业团队中，未来可能出现几个与海尔同等当量的企业。
经过这种“在飞行途中更换发动机”的“自杀式重生”，２０１４年，走向互联网化的海尔集团全球营业额实现２００７亿元，同比增长１１％；实现利润１５０亿元，同比增长３９％。
拥抱互联网不易，但最终会带来结构的转变和效率的提升——海尔的实践，为“互联网+”提供了注解。
“我们进行了测算，‘互联网＋’对提升生产效率有明显作用。”中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长辛勇飞说，“互联网＋”各行各业，打破了传统的信息不对称，优化资源配置，可以显著提升劳动生产率。“互联网化的过程，是经济提质增效升级的过程。”
致力于“互联网+”研究的易观国际董事长于扬看来，互联网只是工具，是如电力一般的基础设施，是一个无处不在的效率提升器。
“从今年全国两会算起，中国全面开启了‘互联网＋’元年。”他说，随着与传统行业融合的不断深入，互联网将爆发出更大的正向推动能量。
“互联网不是万能的，但互联网将连接一切。”腾讯创始人马化腾表示，互联网不仅是工具，更是一种能力，一种新的ＤＮＡ，能使各行各业在新的环境中实现新生。
他认为，“互联网+”将成为构建在万物互联基础上的新生态，意味着构建以人为本、人人受益的普惠经济。
普惠意识、共享意识，贯穿《指导意见》，记者数了数，全文出现4处“普惠”、29处“共享”。
《指导意见》更明确指出，“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。
同政府工作报告首提“互联网+”时的注释比，“互联网+”百人会发起人张晓峰敏锐地注意到了《指导意见》对“互联网+”概念的深化——把“以互联网为基础设施和实现工具”改为“以互联网为基础设施和创新要素”，把“经济发展新形态”改为“经济社会发展新形态”。
“这表明决策层对互联网和‘互联网+’的认识更到位了。”他说。
在北京，互联网、大数据让“百度大脑”、人工智能不仅能实时翻译、互动，还可用大数据３Ｄ重构历史古建筑；在上海，消费者１５秒即可在苏宁“云店”完成支付，互联网给开张首日的苏宁“云店”带来超３０００万元的销售额；在广州，微信让居民对城市政务服务满意度提升４．２个百分点……
“触网”21年，互联网已经深深嵌入中国经济社会。
iＧＤＰ是衡量互联网经济占ＧＤＰ比例的指标。在中国，这一比例从２０１０年的３．３％上升到２０１３年的４．４％，达到全球领先国家水平。麦肯锡全球研究院还曾发布报告预测，２０１３年至２０２５年，互联网将帮助中国提升ＧＤＰ增长率０．３个百分点至１．０个百分点。
“一场数字革命正在中国风起云涌。”麦肯锡全球董事陈有钢认为，“互联网不仅可以成为未来几年中国经济的新引擎之一，还将改变经济增长的模式，在生产力、创新和消费等各方面为ＧＤＰ增长提供新的动力。”
互联网经济规模占全球互联网经济总规模的５．７％，全球市值前十大互联网企业中占据４席，网民规模高达６．４９亿，移动电话用户总数全球第一……中国已具备加快推进“互联网+”发展的坚实基础。
美国加州大学伯克利分校中美战略合作中心原主任、北京大学访问教授吴霁虹深度调研了上百家“互联网＋”中国企业。她认为，与过去不同，这次以互联网为代表的信息经济主导下的巨变，要素之多、速度之快、波及之广、影响之深，前所未有。
地质年代中有个寒武纪，大约在５．３亿年前，生命出现大爆发，生命形式从简单变得复杂，新物种纷纷诞生。
腾讯研究院高级研究员杨乐将“互联网+”比喻为商业社会的“寒武纪”：“在‘互联网+’时代，我们将有幸见证众多的新的商业物种出现，中国经济将焕发出前所未有的活力。”
《互联网+国家战略行动路线图》一书的主编张晓峰不久前发起成立了“互联网+百人会”。他说，在当下的中国，“互联网+”正演变为一场重新发现生产要素、释放生产力动能的集体实践与社会化创造性实验，一次关乎生活方式、生产方式、社会生态治理模式等领域的深层次重构。
正如“航海+”成就了英国的全球贸易优势，“铁路+”促进了美国经济腾飞……陈有钢说：“‘互联网+’为中国经济再造奇迹提供了独一无二的历史性机遇，这是国运使然。”
互联网实验室创始人之一、“中国博客教父”方兴东也对未来表示乐观。他预言，作为世界第二大经济体，中国将借助“互联网+”的东风，成为全球互联网发展的下一个主场，引领新一轮的全球变革。
生产线上，工人每次都要拿起电子卡对准电子屏扫一下，然后对大小、颜色不同的布料剪裁、缝合……
青岛红领集团车间内，在数据驱动下，２９８道工序后，一件专属于名叫“萨伊·维因德尔”的外国男士的西装完美出炉。
车间尽头，一排排数十米长的衣架上挂着成百上千件西装，无一重样。“从顾客点鼠标下订单到成衣，只需７天。”红领董事长张代理说。
然而，为了这７天——从传统的制衣流程，到如今利用互联网实现消费者向企业直接定制个性化服装，每天西装产量达到１５００套件——红领的“互联网+”历程足足走了１２年，不被人理解的张代理甚至曾被嘲讽为“神经病”。
“互联网＋”未知远大于已知，未来空间无限，每一点探索都十分宝贵。
记者在调研中发现，像红领这样成功实现“互联网化”的企业尚属凤毛麟角，这种创造了“Ｃ２Ｍ（顾客到工厂）”全新商业理念的互联网工业新模式值得推广。
《指导意见》发布，决不意味着一帆风顺，更非万事大吉。
传统企业运用互联网的意识和能力不足，互联网企业对传统产业理解不够深入，新业态发展面临体制机制障碍，跨界融合型人才严重匮乏——《指导意见》指出了“互联网＋”行动前进路上存在的４大问题，切中要害，亟待解决。
“互联网和各行业的融合程度仍处于初级阶段，还需在实践基础上不断探索和推进。”中国传媒大学互联网信息研究院副院长李未柠说。
为更好解决“互联网＋”行动面临的瓶颈制约，张瑞敏、张近东、辛勇飞、王敬元等部分被采访对象提出了意见和建议：
——坚持规划引领。互联网与各行各业融合、创新是大势所趋，但一些地方政府部门以及一些市场主体对“互联网+”反应过热，争相上马“互联网+”项目，有可能导致局部的同质化竞争、互联网泡沫。建议相关方面结合自身特色，搞好规划，科学布局，集中力量，稳扎稳打，以形成区域发展优势。
——优化发展环境。“互联网+”是一个新生事物，政府部门应尊重市场的主体地位，允许市场主体试错犯错，尽量为激发市场发展活力创造宽松、包容的环境，而不要事无巨细、过度干预建议政府在加大对跨境电商扶持力度的同时，放宽移动支付牌照的申请限制，让更多企业得到平等发展互联网金融业务的机会。
——加强人才建设。作为信息化与工业化“两化融合”实践的延伸，“互联网＋”行动要真正发挥效能，人才是关键。各行各业急需培养既懂本行业业务又懂互联网技术的跨界融合型人才。
专家学者还建议在突出发展重点、加大专项扶持、创新融资服务、完善基础设施、引进培育龙头、推进产业聚集、培育智力资本等方面着力，以探索具有中国特色的经济社会创新发展路子。
……
到2018年，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力；
到2025年，“互联网+”新经济形态初步形成，“互联网+”成为经济社会创新发展的重要驱动力量……
路线图已经清晰绘就，“互联网+”号角正式吹响！中国正张开双臂，热情拥抱一个属于世界更属于自己的“互联网+”时代！（执笔记者：李斌、杨步月、李峥巍；参与记者：徐冰、高亢、马晓澄、叶健、张遥、翟永冠、邓中豪、黄筱、孟昭丽）
“互联网＋”顶层设计出炉 11项行动计划催生经济新格局
新华社北京7月4日电（记者 赵晓辉、华晔迪）国务院4日发布《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，明确未来三年以及十年的发展目标，提出包括创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源等在内的11项重点行动，并就做好保障支撑进行了部署。分析人士认为，这一顶层设计将加快推进“互联网＋”的发展，有利于形成经济发展新动能，催生经济新格局。
“互联网＋”发展目标确定
指导意见提出，到2018年，互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形成。
具体而言，这一目标体现在四个层面。在经济层面，互联网在促进制造业、农业、能源、环保等产业转型升级方面取得积极成效，基于互联网的新兴业态不断涌现，电子商务、互联网金融快速发展；在社会层面，健康医疗、教育、交通等民生领域互联网应用更加丰富，公共服务更加多元；在基础设施方面，网络设施和产业基础得到有效巩固加强；在发展环境方面，互联网融合发展面临的体制机制障碍有效破除，公共数据资源开放取得实质性进展。
关于“互联网＋”的十年发展目标，指导意见提出，到2025年，网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网＋”产业生态体系基本完善，“互联网＋”新经济形态初步形成，“互联网＋”成为经济社会创新发展的重要驱动力量。
经过二十多年的高速发展，我国互联网基础日趋坚实，正成为经济社会发展的新引擎。加快互联网更广范围、更深程度、更高层次的融合创新，打造新动能、壮大新经济、引领新常态，既是大势所趋，也是发展所需。
“指导意见是在深刻认识和准确把握互联网发展规律的基础上，对互联网与经济社会融合发展作出的重大战略部署和顶层设计，具有划时代的重大意义和深远影响。”中国信息通信研究院院长曹淑敏说。
11项重点行动经济社会领域全覆盖
指导意见部署了“互联网＋”创业创新、“互联网＋”协同制造、“互联网＋”现代农业、“互联网＋”智慧能源、“互联网＋”普惠金融、“互联网＋”益民服务、“互联网＋”高效物流、“互联网＋”电子商务、“互联网＋”便捷交通、“互联网＋”绿色生态、“互联网＋”人工智能等11项重点行动。这些行动计划既涵盖了制造业、农业、金融、能源等具体产业，也涉及环境、养老、医疗等与百姓生活息息相关的方面。
“这些领域事关经济发展全局，或贴近人民群众关切，或创新变革潜力巨大；同时也是互联网能够发挥关键作用、融合大方向清晰、指导性非常明确的领域。”曹淑敏说。
在“互联网＋”协同制造行动中，指导意见提出，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，在重点领域推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造，打造一批网络化协同制造公共服务平台，加快形成制造业网络化产业生态体系。
“我国是制造业大国，也是互联网大国，互联网与制造业融合空间广阔。”中国电子信息产业发展研究院院长罗文说，这将推动生产制造模式变革和产业组织创新，智能制造将成为新型生产方式，制造业服务化将成为产业发展新趋势。
尤为值得关注的是，“互联网＋”不仅限于经济领域，还将通过与公共事业和生活服务业的融合给人们的生活带来切实改变。
在“互联网＋”益民服务行动中，指导意见提出，推广在线医疗卫生新模式、促进智慧健康养老产业发展，探索新型教育服务供给方式。“此项行动全面覆盖与广大人民群众日常生活密切相关的重要领域，发展电子政务、便民服务、在线医疗、健康养老、网络教育，成为发挥互联网优势改进民生服务的新途径。”曹淑敏说。
此外，“互联网＋便捷交通”将促进公共交通服务效率、治理能力大幅提升；“互联网＋绿色生态”将构建面向循环经济的绿色发展新模式。而降低行业进入壁垒、加强融合监管等保障举措将进一步促进互联网与民生领域的深度融合。
让“互联网＋”落地生根开创经济新时代
当前，我国经济进入新常态，平稳度过新旧产业和动能转换期，需要强劲有力和恒久持续的支撑力量。“抢占经济制高点，促进大众创业、万众创新，提升公共服务水平，必须走互联网融合创新之路。”曹淑敏说。
仅从互联网经济本身而言，我国就存在巨大的发展潜力。中国信息通信研究院理论测算结果表明，2014年我国信息经济总量达16．2万亿元，同比增长21％，占GDP比重超过26％，已成为拉动GDP增长的主要力量。但与发达国家相比，我国信息经济占GDP比重依然较低，未来增长的空间大，后劲足。
“指导意见将进一步激发市场蕴藏的巨大活力，大幅提升我国信息经济发展水平。”曹淑敏说。
实际上，在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展已成为不可阻挡的时代潮流，正对各国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。我国“互联网＋”行动的落实必将对经济格局产生巨大的影响。
“指导意见的实施是一项庞大而复杂的系统工程，要充分发挥企业在市场中的主导作用和政府的引导作用，形成统筹协调、包容创新、活泼有序的良好局面。”曹淑敏说。
在一些专家看来，确保“互联网＋”行动的落地，必须营造包容有序的监管环境，逐步破除行业壁垒，放宽融合性产品和服务准入限制，推广负面清单，扩大市场主体平等进入范围。同时，政府应推动交通、教育、医疗等公共数据资源开放共享，优化资源配置，并加强重要领域的引导扶持。
曹淑敏认为，一些事关产业发展全局的战略性变革，若依靠市场力量难以形成具有竞争力的产业新生态，政府要大力引导和支持，避免碎片化发展。
同时，她也指出，企业应该是实施“互联网＋”的主要载体和践行者，互联网企业和基础电信企业应致力打造“互联网＋”产业生态圈，传统企业则需依托互联网在创新模式、商业模式、生产方式、组织机构、人才结构等方面进行深度变革调整，打造新经济形态下的转型升级新优势。
来源：新华社