省工商局积极开展双随机与双告知综合系统建设应用
近年来，河北省工商局认真贯彻落实国务院、国家工商总局和省委、省政府关于“双随机、一公开”监管工作的部署要求，结合全省实际，积极探索创新，开发建成了“河北省双随机与双告知综合系统”，为“双随机、一公开”监管提供了有力支撑。
坚持顶层设计 实现抽查“全覆盖”
按照统一规划、统一标准、集中建设、集中管理的思路，省工商局加强“双随机与双告知综合系统”建设，努力实现“四个全覆盖”。一是监管部门全覆盖。由省工商局统一建设联合抽检平台——“河北省双随机与双告知综合系统”，将所有具备行政执法职能的各级部门全部纳入此系统。二是抽查事项全覆盖。按照全省统一的清单模式，由省级部门统一梳理本部门、本系统的行政执法事项，毎个检查事项都明确由哪级的检查主体实施，法定的检查事项全部纳入随机抽查事项清单，并由法制部门进行合法性审查，确保于法有据。三是检查对象全覆盖。依托河北经济户籍管理系统，“河北省双随机与双告知综合系统”整合了全省企业、农民专业合作社、个体户等市场主体库。四是执法人员全覆盖。综合系统涵盖各部门所有具有执法资格的执法检查人员，实行各部门统一录入、动态管理。
坚持简便易行 提高运用实效
“双随机与双告知综合系统”具有适用性、灵活性、高效性等特征，增强了运行效果。一是适用宽广。该系统对检查对象及执法人员实行分层管理，省、市、县三级管理员均可以制定双随机抽查计划，开展跨部门联合抽查。制定抽查计划时，如果是跨部门联合抽查，可以自行选择牵头部门和协同部门；如果单选一个部门，即可实现部门内部双随机抽查。该系统可自由选择检查事项，提高了抽查的针对性和有效性。二是简便易行。执法人员操作该系统时，只需输入用户名、密码，即可查看自己需要检查的对象名单，下载打印各企业的“随机抽查联合检查记录表”中不但有检查对象的资料、检查事项和其他部门执法检查人员，还注明了其他执法人员的电话，方便执法人员相互联络。检查完成后，在录入结果环节，“随机抽查联合检查记录表”上所有的检查事项均有三种录入结果，即“有问题”、“无问题”、“不涉及”，执法人员直接打勾填写，大大提高了录入的效率和准确率。三是功能强大。该系统具有良好的拓展性，为其他监管系统预留了能够灵活加载的数据接口，可进行多部门联合惩戒、大数据分析、智能预警、分类监管等，适应了不断发展的监管业务需要。四是易于协同。该系统对抽查过程中可能出现的各种问题进行了预测，并提出解决方案，以保障抽查流程规范有序。如某些部门机构设置只存在于省、市一级，而在系统抽查人员时，原则上需要抽取县一级的执法人员进行抽检，当遇到这种情况时，系统将自动改变人员抽取规则，改为抽取省、市级执法人员。
坚持科学高效 推行“四双四一”
为有效解决联合抽查中的技术障碍和组织难题，省工商局运用“双随机与双告知综合系统”探索推行了“四双四一”。
一是双匹配一确认。梳理、建立了各监管部门与企业的国民经济行业代码和经营范围关键字之间的“双匹配对应关系表”。当随机抽取企业时，系统根据此对应关系表自动找到企业的相关监管部门。将已生成的结果发往各监管部门，由各部门系统管理员与本部门监管企业名单比对确认，最终将抽查对象准确匹配到监管部门名下。
二是双编组一随机。对随机抽取的抽查对象按照检查方案进行编组，形成多个抽查对象组。同时，将各部门执法人员统一编组，形成多个执法人员组。最后将抽查对象组与执法人员组随机匹配，形成编组对应关系。各执法人员组设立临时组长(一般为牵头部门人员)，负责抽查工作的组织协调。这样，在整个联合抽查期间，人员编组相对固定，相互联系便利，解决了人员无序编组或执法过程中组织协调混乱等难题。
三是双指导一授权。要求各监管部门对县级对应部门全程进行业务培训指导，使各检查人员掌握全部事项的检查方法。如遇个别执法人员确实无法独立完成的抽查事项，由监管部门选派专业人员现场指导协助完成，同时解决了无执法资质问题。对于随机分派到县(市、区)的企业，如辖区监管部门无监管权限，由市级监管部门予以执法授权，确保各检查人员拥有检查权限，有效解决了“双随机”联合抽查中个别专业性检查遇到的难题。
四是双随机一表格。通过“双随机”联合监管系统一键自动随机抽取抽查对象，一键自动匹配监管部门、检查事项和执法检查人员，将自动产生的内容都固化和生成为“随机抽查联合检查记录表”，由各部门执法人员依据“记录表”统一组织完成对企业的检查，解决了多头执法、重复检查等问题。
目前，省工商局正抓紧推进“双随机”抽查监管系统应用工作。加大培训力度，确保各级各部门会管会用；加大平台建设力度，实现网络全覆盖；加大协同推进力度，确保各级随机抽查事项清单规范统一；四是加大整合力度，推动跨部门联合抽查。（冀 宣）