秦皇岛着力创建“无双违”城市

　　秦皇岛市以“无双违”创建活动为抓手，按照“无存量‘双违’、无新增‘双违’、无重大群体性事件和安全事故、无规划盲区、无管理死角”的标准，以创建“无双违”县(区)、“无双违”乡镇(街道)、“无双违”村(社区)为重点，奋力创建“无双违”城市。同时，打造县(区)、乡镇(街道)、村(社区)各个层次“无双违”示范典型，发挥示范引领作用。

　　秦皇岛市高度重视违法用地、违法建设整治工作，于2016年制定了集中整治违法用地违法建设实施方案，力争用3年时间彻底消灭“双违”。同时，按照《河北省集中整治“一区三边”违法建设专项行动方案》要求，实行全市域一个政策、一个要求、一整到底。

　　在整治“双违”中，该市明确提出不允许拆小不拆大、不允许拆民不拆官、不允许拆软不拆硬、不允许拆明不拆暗的“四个不允许”原则，组织各级干部对全市域进行地毯式排查，建立翔实的台账，编制任务书、时间表、路线图。研究开发整治“双违”“云平台”，统一台账数据，记录执法程序，汇总工作进度。公布“双违”举报电话，依托手机APP客户端和“云平台”，实现全民监督参与。

　　采取“先难后易，拆难促易”的方法，鼓励当事者自行整改拆除。对秦皇岛火车站周边、山海关老龙头景区西侧等一批群众反映强烈的重点案件及体量大、影响恶劣的违建进行“零补偿”拆除，起到“拆除一处、震慑一方”的作用。

　　整治“双违”，党员干部要带头。全市各级党员干部签订“双违”整治专项行动保证书、承诺书17万份。市纪委约谈“双违”人员近4000人，对拒不拆除、拒不整改的党员干部纪律处分86人。组织集中观摩决战“双违”纪实展，连续两年召开全市整治“双违”故事会，提升社会知晓率，增强广大市民的认同感。

　　坚持以人民为中心的发展思想，拆、规、建、管并举，充分利用拆后腾出的土地资源，打造景观景点，建设停车场、农贸市场，拓宽道路，复垦农田等，让市民充分享受拆违成果。打造了秦皇岛火车站、北戴河新区原啤酒广场、海港区燕阳里等一批拆后利用的精品工程，使道路更加畅通、社区更加敞亮、河流更加清澈，既美化了城市环境，便利居民生活，也改善了治安环境。

　　在对重点“双违”片区进行整治的同时，该市深入开展“一区三边”整治和环境提升工作，摸清底数，找准短板，改善全市环境面貌。整治行动向小区内延伸，做到“全覆盖、零库存”。集中力量对海港区森林逸林、燕大西苑等别墅区占用公共用地扩大庭院、加盖阳光房等“双违”现象进行重点整治，拆除高档别墅区“双违”有了突破性进展。同时，按照“清边、净边、美边”的“三边原则”，利用无人机加强巡查，开展“双违”台账第三方评估审查，确保拆除任务属实，以更细、更实的工作标准坚决啃掉最后的硬骨头。

　　截至目前，全市累计整治“双违”27164处、面积1639.51万平方米，达到“无双违”创建标准的村(社区)2048个、乡镇(街道)68个。形成“无偿拆除定标尺、先难后易破困局、拆规建管换新颜”为核心的秦皇岛拆违模式，并在全省进行广泛推广。

　　整治“双违”不松劲。下一步，秦皇岛市将深入推进城市执法体制改革，加快推进“多规合一”，不断总结违法建设治理经验，完善配套规章制度，健全治理工作机制，构建全覆盖、网格化的违法建设防控和治理体系，强化社会信用管理，建立完善联合惩戒和约束机制。同时，利用卫星遥感信息化手段实行动态监测，建立起一系列防控违法建设的长效机制，最终实现“无双违”城市的目标。(记者宋柏松)