秦皇岛市法院深入开展“法官进社区”党员志愿服务行动纪事
6月9日,秦皇岛市中级人民法院在海港区法院和燕北里社区召开现场会，总结推广该院开展“法官进社区”党员志愿服务工作经验，将这项活动在全市法院全面开展，进一步推进法治社会和和谐小区建设进程。至此，“法官进社区”活动经过一番艰苦的探索后终于在全市法院全面开花。
从“没时间去”到“啥时候再去”
去年3月14日，市中院召开群众路线教育实践党代表、人大代表、政协委员座谈会，倾听意见建议。燕北里社区居委会主任、党支部书记徐福英提出邀请法官走进社区，向群众宣传法律知识，进行法治教育。对此，时任院党组书记、院长闫五一指出，党的十八届四中全会提出“推进基层治理法治化”，人民法院作为社会管理体系中的重要组成部分不能缺位，应该组织开展“法官进社区”活动，打通“服务群众最后一公里”。中院党组把试点安排在闫院长的联系点海港区法院。有法官认为：现阶段案多人少矛盾加剧，法院面临各种压力，“本身工作已经很累，还进什么社区？”“这也不是法院份内事？”的错误认识,院党组认为，虽然上级工作已经部署，但如果干警思想不通，如果硬性推进，法官积极性不会高，“极有可能形成应付、作秀的局面。而且作为试点单位就是要发现问题，解决问题才更容易推广。该院院长刘光明和主管院长、庭长层层动员，讲清“法官进社区”活动是法院工作的延伸和拓展，是稳定社区，减少和化解矛盾的基础性工作,号召干警以“法官进社区”行动为契机，明确为服务目标。通过动员和实践，大家逐渐认识到，这项工作确实能够将有限的审判资源做最大化的司法“增值”：不仅将纠纷化解在诉前，减少群众诉累，为社区服务，还可以节省司法资源，减少审判压力。而且与群众沟通更和谐，群众对司法工作增加了尊重和信任。很多参加活动后的法官表示：“原来进社区还挺好的，下次什么时候再去？”
“法官进社区”活动在全国早已经有不少法院开展过，而且过去海港区法院的法官也经常到社区提供法律帮助，不外乎宣传板、法律咨询、群众座谈的“老三篇”，作用不大，再搞法官进社区又能搞出什么新花样呢？活动一开始，不少法官心中都抱着这样的想法，中院党组在经过调研后提出，法官进社区，要切实发挥好桥梁和纽带作用，要正其位，立足职能，依法有序，不越位、不错位。
该院党组反复研究了此项工作，立足于客观现状，准确定位“法官进社区”活动。他们从社区和法院实际出发，结合“社区需要法官做什么”“法官能为社区做什么”等问题，进行调研分析后，确立了法官进社区要紧紧围绕化解矛盾、释法答疑、法治宣传、回访帮教、司法建议和民意沟通等六项职责开展工作。既不能代替社区开展各项日常工作，又不能无所作为，要对发生在社区的各类纠纷，指导人民调解及时干预、有效化解；对社区居民提出的涉法问题给予负责的答复和解释，及时澄清疑惑、不解和误会；采取议案说法、观摩庭审等群众喜闻乐见的形式，指导、配合社区搞好普法宣传等。
围绕“法官进社区”的六项基本职能初步达到了将有限的审判资源做最大化的司法“增值”、“拓展”和“延伸”服务的目的。各庭与社区对接后，社区能够第一时间得到法官提供的专业意见，提高解纷效率。去年9月，长城法庭接到了安居里社区主任的电话，称其社区有一妇女离婚后与前夫因为孩子抚养费问题产生纠纷，找到社区寻求帮助。主任想先通过电话和她前夫先谈谈，希望法庭能帮着调解。长城法庭的法官当即到了社区，主任和法官与这位居民的前夫通过半个多小时的电话沟通，前夫终于答应增加抚养费。此项工作开展以来，该院指导社区调解纠纷30余件，通过电话、宣传，解答咨询900余人次。
近一年来，海港区法院他们在传统的个案指导、培训授课等方式基础上，还尝试了以案说法、有奖问答、车载宣传、模拟法庭等新方式，并为社区统一设置了“党员法官志愿服务工作站”、“法官信箱”和 法官联系卡，这些形式贴近生活，方便实用，受到老百姓的欢迎。
此外，他们还协助社区创建社区法治公园，开展法制宣传活动，为老年人宣讲婚姻法、继承法及老年人权益保障法等相关的法律知识，并开展法律咨询，现场解答老年朋友普遍关心的问题。创建社区普法图书阅览室，为青少年们赠送法律书籍，还联合社区开展“普法文艺汇演”、举办“普法知识小讲堂”活动等，提高了社区群众学法、守法、用法的法制意识，为打造法治社区做出了积极贡献。
从“身进”到“新进”
“各支部的活动时间、内容、图片资料随时汇总！方便大家及时留存。” 6月18日上午一上班，在为有效指导基层法院开展活动和各项工作中院政治部建立的“法官进社区”党员志愿活动微信工作联络群里，大家都接到了群主党组成员、政治部主任薛文明发布的指示，所有加入此群各环节的领导、法官均表示“收到”，这一个微信群成了“法官进社区”活动的网上会议和指挥中心，大家有什么不明白的事，随时在群里聊一聊，领导及时给予指导，大家随时发表意见建议。海港区法院院领导和主管领导为了缓解法官工作繁忙，社区事情发生无固定时间的矛盾，在定期亲自下社区的基础上，增加了利用新媒体手段随时加强同社区居民的沟通，法官们公开了电话、邮箱，有的还建立了微信圈，制作了“法治在行动”PPT专题片分享到微信上。针对青少年正在成长期、法律知识缺乏、爱上网等特点，法官开设了“青少年法制QQ群”，为青少年提供网上法制教育，受到了青少年的欢迎。
为增强社区人民调解和依法管理社区的水平，法官们根据社区的特点和需要，开展了经验交流、庭审观摩、专业授课等多种形式的培训。培训内容涉及婚姻、继承、物业、调解工作技巧等相关知识。一年来该院为社区进行培训23次，调研交流71次。社区干部普遍反映，通过培训和交流，增长了法律知识，对于法律程序有了清晰的了解，对于矛盾的化解更加得心应手。
为提升群众的法制意识，从根本上减少纠纷。该院开展了大量的法治宣传活动。法官们针对不同主题和人群尝试了多种灵活的宣传方式。如，民一庭协助燕北里社区设计普法墙、宣传牌、举办普法晚会；民二庭在东环里开展以案说法；执行二庭在文明里与其他部门联合送法；东港庭、民四庭组织模拟法庭、庭审观摩；长城法庭组织安居里法庭体验，等等。不仅如此，法官还对社区的人民调解员进行了授课培训，对民调工作予以规范，提高了人民调解组织的调解能力。
法官们充分发挥本职优势，灵活智慧地将法律宣传落到实处，得到了群众的认可，也得到了群众的信任。今年5月，执行二庭到文明里社区宣传时，有个大姐问：“我打官司输了，法院通知我履行判决书，我要是不履行，法院能咋办？”执行二庭的法官们给她详细地解释了不履行判决的不利后果，大姐听后频频点头表示，会按照执行通知履行。而这样的情况在法院时一般很多当事人都会认为法院“偏向、不公”而拒绝接受。随着社区干部法治素质的提高和群众法律意识的增强，使社区的违法犯罪现象明显下降，文明化程度显著提升，社区的矛盾纠纷发生率也随之降低，社区邻里之间更加和谐，法官的工作压力也有所减轻，群众对法官的信任度也增强了，调解工作更好做了，原来单纯的法官为群众提供法律援助变成了“双赢”。
责任编辑：马红娟
文章出处：河北法院网
