秦皇岛倾力营造鼓励创新创业良好环境

河北新闻网讯（傅亚丽）在机关作风整顿中，秦皇岛市着眼于建设创新型党组织、创新型机关、创新型科室，提升机关干部创新发展能力，通过“四个结合”积极推进理念创新、科技创新、改革创新和机制创新，营造了鼓励创新、敢于创新的浓厚氛围。

走出去和请进来相结合，以理念创新打开思想“总阀门”。以上率下，领导带头学。市委常委会把学习摆在突出位置，及时集中学习习近平总书记最新重要讲话精神；建立《学习日志》制度，采取集中培训辅导学、组织党课引领学、搭建载体延伸学等灵活多样的方式抓好干部的学习。立足实践，对标先进学。把培训课堂办到先进发达地区，让干部在差距中受触动、受启发。找准坐标，形成新理念。市委以总书记讲话为标尺，以“经济强省、美丽河北”为坐标，结合实际，作出了“问题在发展上、差距在经济上、责任在干部上、办法在实干上”的基本判断，并在全市统一了思想认识、凝聚了广泛共识。

完善体系与创新载体相结合，以科技创新增添发展动力。完善创新体系，先后出台《关于推动科技创新驱动发展的意见》等系列文件，充分调动广大科技人员创新创业的积极性。强化协同创新，与北京高科联盟的18家成员高校及西南交通大学签署战略合作协议，建成清华大学秦皇岛智能装备研究院等3个高校研究院，在重大装备制造、节能环保、电子信息、绿色化工等领域，实施成果转化和研发合作项目16项，带动了全市产业转型升级。搭建创新平台。推进众创空间建设，建设了北岛博智众创空间等19家众创空间，建有省级以上科技企业孵化器5家，在孵企业400余家，为企业的创新创业提供了专业化、市场化服务。加强创新人才队伍建设，建立省级院士工作站的企业有10家、院校有2家，长期合作的院士近50人，与院士合作项目达到42项，通过与院士及其团队的合作，获省部级以上奖励9项。

解决问题与狠抓落实相结合，深化改革激发创新活力。突出经济建设。聚焦项目短板，狠抓市场主体企业家队伍和服务主体干部队伍建设，每季度召开民营企业座谈会，每月公布各县区到位投资额和重点项目建设进度排名；成立市投资促进和企业服务中心，建立领办代办制度。大力简政放权。制定市政府部门权力清单，先后两次向县区下放266项市级行政权力；出台了关于优化建设项目审批流程的意见，政府投资项目总体审批时限由21个工作日缩短为16个工作日。深化开发区体制创新。对经济技术开发区实行“三证合一”，实现了一枚印章管审批。深化旅游综合体制改革。推进全市国有、国营景区所有权、管理权、经营权“三权分离”改革，组建旅发委、景区管委会，将现有景区进行公司制改革。建立健全覆盖全市旅游行业的诚信体系，定期发布旅游企业“红黄黑榜”。强化大气污染防治，建立市县乡村四级“河长制”和“河道警长制”，全市17条入海河流设立各级河长1610名，河道警长34名，封堵排污口237个，关停污染企业33家。整治城乡容貌，在全市开展了集中整治“双违”攻坚战，仅两个月时间就已整治违法用地673处，违法建设近50万平方米。

激励调动与考核加压相结合，以机制创新激发干事创业热情。创新落实机制，建立“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”工作落实机制，重点工作全部明确任务书、路线图、时间表和军令状。改革考评办法，强化干部日常考核，并作为考察使用干部的重要依据。今年以来，已据此否决了3名县级干部的提拔资格。科学准确评价干部，结果与评先评优、调配使用挂钩，增强了干部干事创业、争先进位的责任感和紧迫感。整治作风顽疾，查处“为官不为”问题103起，涉及干部136人。组织9个县区（包括开发区和北戴河新区）和市县两级40个直属部门一把手开展“电视问政”，解决整改机关“衙门作风”、办事“推诿扯皮”等问题65个。