社科院发蓝皮书：金融业一年工资农林牧渔挣7年

　　 北京社科院发布北京蓝皮书

　　 工资最高与最低行业收入比超出7∶1

　　 金融业最高平均年薪超20万

　　北京社科院和社会科学文献出版社今天发布2013-2014《北京经济发展报告》、《北京公共服务发展报告》、《北京社会发展报告》、《北京社会治理发展报告》、《北京文化发展报告》、《中国区域经济发展报告》6部蓝皮书。其中工资最高与最低行业收入差距大的问题引起了专家的关注。蓝皮书分析，近十年来，金融业工资收入一直是北京收入最高的行业，2012年职工年平均工资超过20万。金融业在岗职工一年的工资收入，农、林、牧、渔等最低行业在岗职工要干七年才能赚到。

　　 预计GDP增7.6%

　　 物价上涨3.0%

　　2013年，北京地区生产总值达到19500.6亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%。如果国际国内经济环境不发生重大趋势性逆转、北京房车限购等各项政策不发生大的改变，蓝皮书预计2014年北京GDP增长率将较2013年略有下滑，达到7.6%。固定资产投资增速将达到9%，社会消费品零售额将同比增长8.5%左右，消费物价总水平将同比上涨3.0%左右，通胀水平相比2013年将有所回落。

　　 积分对接户籍

　　 高分优先落户

　　蓝皮书建议北京在居住证制度中规定户籍对接办法。专家认为，研究设计一套积分制指标体系，在每年释放配额进行总量调控的基础上，依据积分情况由高到低对满足分值要求者办理落户。

　　积分指标可分为基础指标、加分指标和减分指标三类：基础指标，反映来京人员的个体素质和工作居住情况，包括文化程度、职业资格或专业技术职称、连续居住年限、连续缴纳社会保险年限；加分指标，反映北京人口政策的调控导向和来京人员的实际贡献，包括属于本市紧缺急需专业、在城市发展新区就业居住、投资纳税贡献或带动本地就业、获得省部级及以上政府表彰奖励等；减分指标，反映来京人员违法犯罪情况，包括刑事违法记录、行政违法记录、违反计划生育政策、提供虚假材料骗取积分等。

　　此外，在基础指标中，建议对文化程度、职业资格或专业技术职称赋予较高权重，体现对人才的吸引和重视。同时，对减分指标赋予高分值，加大在京违法犯罪和弄虚作假的成本，起到“一票否决”的作用。

　　 功能疏散

　　 不如纳入 行政都治圈

　　蓝皮书指出，北京的城市病主要是由多种功能在狭小的范围内叠加造成的，现在，要想将这些功能在北京的管辖范围内“疏散”开来已经是力不从心了。因此，北京亟须扩大行政管辖范围。有人认为，将一些非核心功能“疏散”到天津和河北不就解决问题了吗？专家认为，其实不然，首都的功能固然有原生的、派生的，还有衍生的，但都是首都功能的组成部分。如果强行将一些派生和衍生功能外迁到行政管辖范围之外，将会带来巨量的行政运行成本和区际博弈成本。最好的解决方案是，首都功能外迁到哪里，哪里就自动纳入行政都治圈。