爱社如家合力统筹　服务三农促进改革

  ——衡水市社统筹全覆盖的做法和启示

省社冀供销办字【2014】64号通知下发后，衡水市供销社高度重视，主任宋志会、调研员吴宪分别作出批示和部署，将此作为供销社综合改革，特别是金融服务体系改革创新的重点之一。全市系统积极开展工作。到2014年11月6日原中断和未开展统筹业务的冀州、武强、武邑、故城、枣强五个县级社全部恢复开展了统筹业务，正在开展的六个县级社的统筹业务也有了新的发展，实现了全市系统统筹全覆盖。新增固定资产统筹标的额400多万元、新增车辆统筹20余辆、人身意外统筹150多人，新增统筹费收入近5万元。

衡水市社和县级社在恢复、扩大统筹业务中主要采取了以下几项措施：一是强化指导明确任务。市社先后印发了衡供销【2014】44号《关于全面开展统筹服务业务实现无空白县的通知》、衡供销【2014】46号《关于全面迅速开展统筹服务业务的通知》。故城、冀州、景县、桃城区等县级社也，按省、市社要求，结合本地实际，印发通知对全面开展和促进统筹业务进行部署。二是召开系统工作会议加大落实力度。市社9月18日召开了全市县级社主任、主管主任参加的工作会议。会上，吴宪传达了宋志会主任的批示精神，就如何全面迅速开展统筹业务讲了意见，传达和下发了省社和市社通知，并就具体工作进行了安排。11个县级社也先后召开会议，进行研究和安排。三是建立健全统筹机构。到10月20日，11个县级社全部设立了组织机构。制定了开展统筹业务实施方案，明确了人员、责任、任务、时间，并迅速开展起业务。四是修订统筹暂行办法。在今年4月份统筹暂行办法的基础上，根据遇到的新情况、创新策略，参照商业保险公司的做法进行了修订，增加了统筹项目，提高了代办奖励费比例，调动了县级社的积极性。并经请示省社统筹部、市社领导后，向工作积极性高，但统筹经费不足的8个县级社各一次性拨付统筹通讯费补贴1000元，用于安装固定电话、通讯费用补贴等必要的通讯联络费用。五是组织举办统筹业务培训活动。组织5个空白县业务人员参加了省社培训后，衡水市社10月10日举办了11个县级社、6个市直企业从业人员业务培训班，系统讲解了统筹业务流程、政策、业务知识，为尽快全面开展统筹业务奠定了基础。

通过采取上述措施，统筹业务全面铺开，统筹项目进一步扩大，统筹收入有了新的增长，统筹面貌和供销社外在形象都发生了巨大变化。这些变化带给我们的启示主要是：

第一、各级社领导对统筹业务的认识到位，重视程度明显增强，通过行业自保社有资产有了风险防范保障。原中断和未开展统筹业务的冀州市社主任张运中、武强县社主任张国斌、武邑县社主任胡国庆、故城县社主任梅子玉、枣强县社主任苏方臣等，和已开展业务的桃城区社主任张仕宏、景县县社主任霍景生、饶阳县社主任吕东方、深州市社主任郑振江等“一把手”都亲自抓统筹。冀州市社先后三次组织召开主任会议进行研究，成立了由白庆宁副主任主管，苏双瑜为科长的统筹科，制订了业务开展方案，对全系统资产、车辆进行了调查，于10月30日率先将冀州市社、盐业、农资配送中心、烟花爆竹公司的56名员工加入了人身意外统筹，将烟花爆竹、盐业仓库资产或商品加入了财产统筹。枣强、故城、武强、武邑也将烟花爆竹或盐业、农资、商场等社有资产或员工人身意外加入了统筹保险。故城县社副主任张立新、武邑县社副主任高福群、武强县社副主任张中秋等带领统筹工作人员一社一点去了解情况，把能统筹的信息记录下来。将烟花爆竹仓库或人身意外保险等加入了统筹保险。通过行业自保，给社有资产安全、保值穿上了“防护衣”。

第二、统筹业务成为促进和拉动供销社各行业全面发展的“火车头”，形成了利益共享、互相促进、具有市场化运营特点的“利益链”。特别是桃城区社把统筹与供销社主营的其它业务从利益上进行了联结，形成了一个以统筹为牵引的经济利益优惠链。即：加入车辆、财产统筹的人员成为合作社社员，由区社发放社员证，持证在购买盐、烟花爆竹、农资产品、汽车加气等实行价格优惠。他们制定了拓展统筹业务的工作方案，向全员下达了任务，并视任务完成情况给予奖励。

第三、拓展统筹体现出了供销社人的智慧和“家文化”成果，展现出了供销社的新面貌。通过拓展统筹服务业，以绩效定奖惩，调动了员工的积极性，形成了“比学赶超”的浓厚气氛。供销社人把统筹当成家事一样倾心尽力去努力，从而扩大了供销社的影响，也展现出供销社人在市场经营中的人脉、智慧和魅力。这正是衡水市社长期以来倡导的爱社如家的“家文化”活动取得的又一新成果。景县供销社从2013年7月全面拓展统筹业务以来，从县社机关到基层社员工积极性十分高涨，比完成任务的时间、数量、质量尉然成风，到今年10月底，已完成辆统筹130多部。10月23日召开了系统表彰大会，县社出资对贡献突出的8名超额、15名完成任务的人员进行了大张旗鼓奖励，市社向受表彰的人员赠送了内画水晶鼎以示祝贺。

第四、通过统筹凝聚了供销社的力量，提升了供销社的服务水平。拓展统筹业务，首先从系统内行业自保着手，这就加强了供销社系统上下的联系，密切了社与企、企与企、人与人之间的关系，系统合作与联合的紧密度进一步增强。统筹不仅仅是统筹费的收取，重要的则是对供销社服务水平的提升与考验。加入了机动车辆和财产统筹，一旦发生事故损失，理赔服务的高效与周到是决定统筹能否长久持续发展的关键。因此，通过开展统筹，就在对从业人员的培训、技能的增强、服务水平的提升提出了更高、更严的要求，这对于全面提升全系统的服务水平也起到了带动和促进作用，对全面提升供销社的形像也具有广泛的意义。

第五、通过统筹进一步践行了供销社服务“三农”的宗旨，促进了供销社综合改革的发展。统筹保险服务是供销社在农村金融体系改革中的重要组成部分，是在密切与“三农”经济利益合作中提供的一个风险防范的重要环节。通过专业合作社把一家一户分散的种养殖业组织起来，通过土地流转形成规模化、农场式生产，将极大促进农村经济的发展。但在生产经营中防范和弥补自然灾害、意外事故等造成的损失，尽快恢复生产经营的保险保障机制还不健全。供销社的统筹及即将开展的农业特色保险服务，在这种形势下的作用和意义就非常重要。桃城区、深州市、武强县社等，通过对部分种养殖业的专业社进行调研，广大专业户对此要求非常强烈。武强县社由张中秋副主任、张金学科长等，与北代供销社主任、和谐富民奶牛专业合作社理事长、省十二届人大代表张荣娟、专业社理事等进行了研究，该专业社拥有205户社员，其中入股农户201户，养殖奶牛820头，牛舍、车间6栋，资产价值近千万元。奶牛养殖与乳制品加工、销售一条龙，年产值约3800多万元。为防范风险，加入财产统筹和养殖保险的愿望十分强烈，希望专业社的资产有一个风险防范保障，解除专业社和农户的后顾之忧，将尽快把资产加入到统筹。因此，在做好资产、车辆统筹保险的同时，加快农业特色保险服务的开展是供销社金融体系改革中的当务之急。