河北人社厅以服务清单引领公共服务模式创新

本报讯（通讯员 靳彦丽 李振胜）近年来，河北省人社厅以加快职能转变为目标，以群众需求为导向，坚持依法、便民、公开的原则，主动转变管理服务理念，积极创新公共服务模式，在权力清单和责任清单基础上，建立包括事项清单、权责事项和服务规范等内容的服务清单制度，推进公共管理和公共服务阳光高效运行。

建立服务清单制度，不断优化公共服务

服务清单制度包括事项清单、权责事项、服务规范、岗位职责、公开承诺和监督管理机制等六个方面内容，共146项。确定服务事项。贯彻落实职权法定、转变职能和优化服务要求，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，坚持把权责事项基本性质作为建立服务清单制度的核心标准，依据服务清单的基本概念、内涵、外延、范围和实施服务清单制度的原则、制度框架，对权力清单和责任清单中权责事项的实施主体、经办流程和服务对象等内容进行梳理、确认和论证，把直接面向公民、法人和其他组织的行政审批事项、职责管理事项和法定服务事项纳入服务清单。完善清单内容。以公众诉求为导向，不断丰富清单内容，持续完善服务清单制度。按照管理服务对象的诉求和建议，不断补充修正事项清单，细化岗位责任，健全工作规范，优化服务环境，畅通监督渠道。按照标准化管理要求，坚持论证评估、应进必进，确立清单范围，统一规范清单事项具体内容。健全服务机制。落实服务清单制度运行报告机制，及时跟踪解决实施过程中出现的问题。实行动态更新机制，按照法律法规立改废释情况、简政放权情况、机构和职能调整情况、清单运行效果和社会各界提出的意见建议等，及时对清单内容进行优化调整。完善内部管理机制，定期对落实服务清单制度情况进行通报。推进清单落实。加强组织协调，明确各窗口单位负责同志是实施服务清单制度第一责任人，制定目标任务，层层抓好工作落实。按照“先试点后推广、先窗口后总体”的思路，在总结省级服务清单制度的基础上，加强对市县乡工作的协调指导，推动全省人社系统省、市、县、乡四级窗口单位服务清单制度全覆盖，探索并完善服务清单制度的常态化工作机制。

推进服务平台建设，提升公共服务效能

该厅以信息化为路径，着力构建线上、线下和电话咨询“三位一体”服务平台体系，为人民群众提供多渠道、便捷化公共服务，为服务清单制度的高效落实奠定基础。以信息化引领服务方式转变。开展信息化建设攻坚行动，研究制定三年工作规划，以业务专网、业务数据库、社会保障卡为依托，加强顶层设计，推进系统整合、数据共享、业务联动，大力推进网上人事、网上社保建设，以信息化引领人社工作高效化、管理精细化、服务便捷化、决策科学化。开发政务服务综合信息系统，初步实现人社系统行政审批事项网上申请和办理，并逐步将服务清单制度中列出的管理服务事项纳入政务服务综合信息系统，调整优化服务窗口设置，重点解决工作人员两头跑、办事人员跑两头的问题。提升窗口服务规范化水平。紧密结合服务范围由城市向农村迅速扩大、服务对象由市民向村民不断延伸、服务要求由单一向多元急剧提升的现实需要，制定了《全省人力资源社会保障基层平台规范服务建设指导方案（试行）》，明确要求全省人社系统省、市、县、乡、村五级公共服务平台窗口单位，在硬件设施、服务效能和文化建设方面一起抓，实现服务事项、服务流程、服务行为、服务环境“四规范”，事项名称、办事程序、服务标准、服务品牌“四统一”，形成了全方位、多层次、立体化服务体系，以落实服务清单制度、平台规范服务建设为抓手，不断提升人社服务水平。拓展窗口服务职能。依托信息化系统，按照“前台受理综合化、后台办理精细化、监督管理同步化”的建设标准，逐步扩展窗口功能。实行“两个代办”服务，积极推行预约服务、延时服务、上门服务和应急服务等便民措施，积极拓展门户网站、推广互联网、移动应用、自助一体机、微博微信、短信息等多种服务方式，增强信息化服务和精细化服务手段，让服务清单明确事项真正落到实处，努力实现群众享受人社保障服务“零距离”。

完善窗口服务制度，建立改进作风长效机制

以全面提升服务质量和服务效能、提高群众满意度为目标，明确服务规范和标准，规范服务行为，优化服务流程，强化保障措施，建立改进窗口作风长效机制，以务实高效的工作作风推进服务清单制度落实。加强组织领导。结合“三严三实”专题教育，制定《关于建立窗口单位作风建设长效机制的实施意见》，精心组织，狠抓落实，形成业务工作和作风建设相融互促、协调推进的工作格局，有力推动窗口单位作风建设的深入开展。完善管理制度。坚持以制度巩固窗口单位作风建设成果，制订了《优质服务管理制度》《一次性告知制度》《绩效考核制度》等20项配套管理服务制度，力求以制度管人、管权、管事。按照服务清单制度要求，建立健全窗口单位管理服务标准体系，研究制定就业、社保、人事人才、劳动关系、工资福利等经办规程，从制度设计、机制建设和实现手段等方面提升窗口管理服务能力建设。加强检查督导。加强日常抽查和法定节日重点检查，形成了“日常抽查、节日必查”的常态化检查督导机制。将窗口单位作风建设、服务清单制度落实纳入调研督导计划，与业务工作同研究、同部署，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，确保服务清单制度的高效落实。

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