去年石家庄民告官案件上升 公安等6民生领域多发

石家庄中院今天上午就2014年行政审判案件进行新闻发布，记者了解到，去年石家庄全市行政诉讼案件，也就是我们常说的“民告官”案件数量呈上升态势，公安、资源、城建等6大民生领域成此类案件的多发区。

石家庄市民王彦辉，是大唐清苑热电有限公司员工，2014年2月8号晚上，王彦辉在下夜班回公司单身宿舍途中，经过脱硫事故浆液箱旁边的水泥路时,由于水泥路面存有结冰，致使王彦辉被滑倒受到意外伤害。后经过省人社厅鉴定不属于工伤，王彦辉不服鉴定结果，向石家庄中院提起行政诉讼，将省人社厅告上法庭。

石家庄中院行政审判庭副庭长彭建章：王彦辉所受伤害发生在本公司院内，而且是在下夜班回公司单身宿舍途中受到的意外伤害，应当视为是合理的工作时间延伸范围内因工作原因发生的意外伤害，也是由于用人单位劳动条件和劳动环境不良等因素而造成的伤害。

彭建章说，在庭审中，被告省人社厅也未能提供有效证据，证明原告王彦辉的意外伤害是由其本人过错或故意所致，“原告王彦辉所受到的意外伤害，属于《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”情形。因此我们认为，被告做出的《不予认定工伤认定书》属于适用法律错误。撤销此前省人社厅认定的《不予认定工伤决定书》。通过行政诉讼案件，当事人的合法权益得到维护。“

石家庄中院副院长张保江介绍，王彦辉案件只是“民告官”案件的一个典型案例。近几年，“民告官”案件数量一直呈上升态势，2014全市法院受理一审行政诉讼案件672件，比2013年增长了2成多，多集中在与百姓息息相关的民生领域，“2014年，在全市法院受理的一审行政诉讼案件中，案件多发于公安、资源、城建、劳动和社会保障、交通、工商等行政管理领域。其中，公安领域中治安类案件占61.6%，资源领域中土地类案件占91.8%，城建领域中规划、拆迁和房屋登记类案件占75.9%。”

记者同时也了解到，在2014年“民告官”案件中，行政机关败诉案件数量为94件，败诉率为16.4%，而2013年，行政诉讼案件败诉率为20.9%。石家庄中院副院长张保江说，尽管有4个百分点的下降，但也说明，在法制建设进程中，行政机关的执法行为也越来越规范。但他也同时坦言，即使败诉率有所下降，目前，行政机关当中仍存在执法不严等问题，“首先行政机关在执法过程当中，程序上存在问题，我们一些公安干警着装不出示证件，他就认为行政相对人一看我这个着装就应该明白，这就是一个程序上的执法不严的问题，再有就是应该告诉行政相对人相应权利的，你不告知，这也属于程序上的问题，其次在执法过程中，对人家做出处罚了，但是证据不扎实，适用的法律条款上也有问题。” （河北电台记者孙兰）