专家支招石家庄布局：“不能想干什么就干什么”

搜狐焦点独家 楼市观察员 No.139（点击“楼市观察员”查看石家庄楼市一线新闻）
9月25日国家发改委和国土研究所所长肖金成在石家庄商贸高峰论坛上演讲

　　从天津滨海，到上海浦东，甚至是深圳，肖金成“偏爱”新区，在可搜集的公开资料中，他参会的论坛中多次提及新区发展对城市、区域的重要性。这一次，谈起京津冀，说到石家庄，肖金成“自然而然”的将话题锁定在正定新区，在他看来：“正定新区将成为石家庄的战略支点，也会成为河北的战略支点，甚至是京津冀的战略支点。”

　　9月25日，国家发改委和国土研究所所长肖金成应邀出席石家庄商贸高峰论坛。在会议流程表上，他准备的演讲议题是《石家庄的战略定位与战略支点》，但就在他抵达会场，获知石家庄做出区划调整方案后，便将议题临时更换为《石家庄市的战略思路与空间布局》。

　　“将石家庄‘点亮’，也是京津冀协同发展的应有之意。”在肖金成看来，石家庄虽站在三地协同发展的“飓风口”上，但其自身所担的重任与所背的包袱同样沉重。

　　“石家庄最大的劣势，就是中心城市带动能力弱。”肖金成介绍，石家庄处在河北中部，作为省会城市，其政治、文化，甚至经济资源都有辐射“冀中南”区域的重任。而在京津冀协同发展的布局中，“第三极”的战略定位虽已“呼出”，但距北京、天津仍有明显差距，区域带动、辐射能力仍显乏力。

　　肖金成认为，在制约石家庄中心城市带动能力的众多因素中，首当其冲的便是其城区面积与体量。在他公示的统计表中，全国31所大中型城市，按照城区建成面积来排序，石家庄仅列第23位。

　　但这一首要问题，肖金成在论坛现场已获答案：9月23日，市政府召开石家庄行政区划调整大会，正式宣布新增鹿泉、栾城、藁城三个区，由此，石家庄的城区面积扩增1700平方公里。

　　“另一个劣势，是石家庄的资源环境制约。“肖金成在论坛上直言对石家庄的认识：“产业结构极不合理，想干什么就干什么，能干什么就干什么，想在哪里干就在哪里干。”从产业布局来看，他将石家庄的整体格局概括为“工业围城”：中心城区是商贸业，周围全是工业。

　　如此以来，石家庄在空间扩围之后，面临的下一课题便是：空间优化。肖金成在会上也具体阐述了他的宏观建议：“石家庄要打造‘两轴三区、一主三副多支点’的城市体系。”

　　具体而言则是，建立南北、东西两个发展轴；规划西部太行山区、东部产业发展区、中部农业发展区。以中心城区为主，西、南、东部分别以井陉县、高邑县、晋州市为点建立副中心，同时发挥鹿泉区、栾城区、藁城区的组团效应。

　　除此之外，在肖金成的建言中，正定新区在石家庄的空间布局中更应凸显出来。他预判并建议：“正定新区将成为石家庄的战略支点，要科学规划、建设。”

　　而对于正定新区的发展方向，肖金成则直言：“不要搞总部经济，不要搞楼宇经济，要定位规划成为一个产业基地区”。同样，正定新区的建设内容排序也应该是：基础设施建设在先，工业发展和住宅建设其次，商贸服务业发展最后。他认为：“正定新区要参照‘产城融合’的思路，先导入产业，才能形成必要的就业岗位和人气，商贸业才会兴起。”

　　按照肖金成的观点，京津冀中的新区建设需要国家投入，更需要提升其地位。对于河北，也应该参照、“复制”浦东模式、滨海新区模式，将正定新区规划建设成为石家庄、河北，甚至京津冀的战略支点。

　　那正定新区要规划多大规模才合适？肖金成在论坛中未给出确切的体量数字，但他以上海浦东新区、天津滨海新区，甚至深圳做对比。他认为：正定新区作为一个产业基地区，产业用地要集中，规划范围要大，甚至可以超过石家庄主城区。

　　而搜狐焦点在9月24日也于正定官方独家获悉，正定目前已谋划出70平方公里的区域来承接京津冀产业，将定位打造省会现代产业园区和物流产业聚集区。