中国共产党石家庄市第九届纪律检查委员会第六次全体会议决议
中国共产党石家庄市第九届纪律检查委员会第六次全体会议决议
（2016年2月2日中国共产党石家庄市第九届纪律检查委员会第六次全体会议通过）
中国共产党石家庄市第九届纪律检查委员会第六次全体会议，于2016年2月2日在石家庄举行。出席这次全会的市纪委委员39人，列席391人。
省委常委、市委书记孙瑞彬出席全会并作重要讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员出席会议。有关方面负责同志参加了会议。
全会由中共石家庄市纪律检查委员会常务委员会主持。全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神和市委九届七次全会部署，总结2015年全市纪律检查工作，部署2016年任务，审议通过了刘明轩同志代表市纪委常委会所作的《全面加强纪律建设，严格监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》工作报告。
全会认为，孙瑞彬同志重要讲话，紧密结合省会实际，从政治和全局的高度，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委六次全会、省纪委八届六次全会精神，深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。讲话强调，要严格落实全面从严治党主体责任，切实强化管党治党的政治担当；要坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决守住党的纪律这条底线；要坚决把作风建设抓到底，为省会事业发展提供坚强保障；要坚定不移推进反腐败斗争，继续保持惩治腐败的高压态势；要积极探索强化党内监督的有效途径，进一步提升各级党组织发现和解决自身问题的能力。讲话态度坚决、旗帜鲜明，体现了党中央“两个没有变”和“四个足够自信”的精神，体现了市委落实全面从严治党要求的强烈使命感与责任担当，具有很强的思想性、针对性和指导性，对于深入推进我市党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。全市各级党组织和广大党员干部要深刻学习领会，坚决贯彻落实。
全会认为，2015年，在省委、省纪委的坚强领导下，市委和全市各级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实管党治党的政治责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。全市各级纪检监察机关认真贯彻全面从严治党和省纪委、市委的部署要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，持续深化“三转”，切实强化监督执纪问责，驰而不息查纠“四风”，坚定不移惩治腐败，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效。
全会强调，当前全市反腐败形势依然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。全会深刻指出了工作中存在的突出问题:一是落实两个责任还不平衡，有的党委（党组）对落实主体责任没有真正上心上手上肩，有的纪委（纪检组）监督执纪问责存在“宽软松”问题。二是有些“四风”问题病源还在、病根未除，为官不为、侵害群众利益等现象仍时有发生。三是咬耳扯袖、红脸出汗还没有成为常态，抓早抓小、动辄则咎、教育警示的机制尚不完善，少数干部严重违纪案件影响恶劣。四是推进纪律检查体制改革特别是深化“三转”仍需进一步加强，监督执纪未能实现全覆盖。五是纪检监察干部的思想观念、素质能力与新形势、新任务的要求还有一定的差距。
全会提出，2016年纪律检查工作总体要求是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，把纪律挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，持续保持惩治腐败高压态势，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为实现“十三五”良好开局提供坚强纪律保证。
全会要求，在全面落实中央纪委、省纪委全会工作部署基础上，重点抓好七个方面工作：
第一，严明党的纪律，坚决维护党规党纪的严肃性。坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位，着力加强对党员领导干部执行政治纪律、组织纪律情况和贯彻落实中央、省市重大决策部署情况的监督，扎实开展贯彻执行准则和条例情况、换届纪律执行情况专项监督检查，加强对中央巡视组、省委巡视组反馈意见整改落实情况的监督检查，用足用好纪律戒尺，确保政令畅通。
第二，坚守阵地、一寸不让，锲而不舍推进作风建设。驰而不息纠正“四风”，加大对公款吃喝等容易反弹回潮的“四风”问题、隐形“四风”问题的查纠力度。深化“散乱软庸懒贪”六个方面问题的专项整治，对人民群众和市场主体反映强烈的缓作为、慢作为、选择性作为、简单作为等问题开刀问责。建立完善作风建设监督检查长效机制、“四风”问题“查否复核”工作机制，对查处不力甚至包庇袒护的，严格实施责任追究。
第三，进一步加大纪律审查力度，持续发力惩治腐败。正确把握和实践运用监督执纪“四种形态”，重点查处十八大后不收敛不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。三种情况同时具备的、政治问题与经济问题交织的，是重中之重，必须坚决依纪依规严肃惩处。进一步加大反腐败协调力度，深化“规范建设年”活动，不断创新完善纪律审查工作机制。
第四，强化抓早抓小，不断深化教育提醒、预警防范措施。以学习贯彻准则、条例为重点，继续强化党规党纪学习教育。探索制定加强对“一把手”监督、对党员干部“八小时”以外监督的制度规定。进一步加大谈话函询力度，建立谈话函询情况抽查制度。加强对纪律检查建议书、监察建议书落实情况的追踪问效，切实堵塞监督、制度、管理等方面存在的漏洞。建立完善重点领域、重点部门、关键岗位“抓早抓小责任清单”和廉政风险预警防控机制。
第五，推进全面从严治党向基层延伸，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。着力回应基层关注关切，坚决维护群众根本利益，集中查处群众身边的不正之风和腐败问题。以市县职能部门关键岗位的处长、科长、股长和基层站长、所长、校长、院长、村长等“小八长”群体为重点，深化“小官巨贪”专项治理。切实加强基层党风廉政建设，组织开展“清廉农村建设”试点工作，推行“勤廉双述”民主评议制度，深入探索“村官廉、村民正、村风清”的有效措施和制度路径。严肃查处国有企业领导班子决策经营、改革重组等重点领域和关键环节存在的违规违纪行为。继续抓好教育乱收费专项整治，严肃查处招生转学、基建领域等方面的违规违纪行为。
第六，拧紧责任链条，刚性推进两个责任落实。严格落实省委两个责任清单和市委实施办法，进一步明确落实责任的工作机构和具体内容，健全责任落实链条，规范日常督导检查、考核考评体系。加强对履行两个责任情况的监督检查，深化两个责任“约谈+承诺”、下级党委负责人向上级纪委全会述责述廉接受质询评议等制度。深入开展两个责任问责实施年活动，坚决落实“一案双查”，严肃处理和曝光县乡和市直单位履责不力的典型，维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。
第七，强力推进纪律检查体制改革，进一步深化“三转”。健全完善双重领导体制，认真贯彻执行4个提名考察办法。深化查办腐败案件体制机制改革，完善纪律审查工作激励考核约束机制。深化派驻机构改革，采取单独派驻和综合派驻两种形式，推进市纪委派驻监督全覆盖。全面完成县级纪检监察机构改革，按照中央纪委顶层设计和省纪委的部署要求，认真总结推广我市试点经验，深化县级纪委整体“三转”，促使基层纪委把更多力量聚焦到主责主业上。
全会要求，全市各级纪检监察机关要把忠诚作为履职之基，强化看齐意识，自觉对标中央纪委，主动聚焦中心任务，忠实履行职责。要把担当作为尽责之要，敢于担当、能够担当、善于担当，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。要把干净作为立身之本，以准则为标尺、以条例为戒尺，打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。
全会号召，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，牢记使命、扛起责任，齐心协力、真抓实干，不断开创我市党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现全市“十三五”开好局、起好步，进一步加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，打造京津冀城市群第三极，率先在全省全面建成小康社会提供坚强纪律保证。
编辑： 张小波