石家庄区划调整2月 新区规划建京津冀南部核心

　　“急需突破的是生产性服务业。”董葆茗说。董葆茗是河北经贸大学京津冀一体化发展协同创新中心研究员，曾参与石家庄市县域规划和正定新区规划。在他看来，石家庄市接下来在产业布局方面不会有大的调整，但如果要做“大省会”，需要对生产性服务业等产业发力。

　　此时距石家庄撤县设区已近两月。9月23日，石家庄公布《国务院关于同意河北省调整石家庄市部分行政区划的批复》。由此，石家庄市桥东区被撤销，部分街道划归石家庄市长安区，部分街道划归石家庄市桥西区；撤销县级藁城市、县级鹿泉市和栾城县，同时分别设立石家庄市藁城区、鹿泉区和栾城区，行政区域不变。

　　撤县设区使得石家庄市区面积由469平方公里扩大到2206平方公里，增加近4倍，市区人口从303.92万增加到455万。此外，石家庄经济总量的翻倍，将由1092.1亿元增至2064.4亿元，而财政收入也将由295.3亿元增至393.5亿元。石家庄有了做“大省会”的可能。

　　对于藁城、栾城和鹿泉三个新区接下来如何发展，经济观察网记者尚未从石家庄官方获得明确信息。11月19日，藁城区住建局相关负责人透露，该局具体工作还没有调整，目前先按照改区前的安排，完成年初既定目标。

　　 另据藁城区规划局办公室相关负责人透露，藁城区的长期发展规划已经多次开会商讨，目前还未明确。

　　董葆茗认为，藁城、栾城和鹿泉在改区之前就以组团式发展，相应的产业在此前也一直在布局，未来石家庄的产业布局可能更加合理，但应该不会有太大的调整，将可能继续按照石家庄市十二五规划的布局发展，不过进程可能进一步加快。

　　董葆茗还认为，石家庄需要对服务业、电子信息和中医药产业重点发力。电子信息产业成长潜力比较大，中医药有基础和优势，而生产性服务业急需突破。“服务业，一定要发力，从省会角度来说，服务业（比重）都要超过50%，”董葆茗说，按照石家庄市的情况，第三产业占到70%才比较合理，“现在来看，空间还比较大。”

　　发展服务业，在2013年石家庄市政府工作报告中亦有体现：“加快发展现代物流、服务外包、总部经济、金融保险、旅游会展等现代服务业，促进服务业超常发展、高端发展，占生产总值的比重达到50%。”

　　今年3月，石家庄市正式出台《加快省会现代服务业发展实施意见（2014-2017年）》，其中指出，突出服务业对全市经济发展的贡献，推动形成新兴业态引领的现代服务业发展格局。此外，力争到2017年，服务业增加值占地区生产总值比重达到51%，且生产性服务业和新兴服务业比重明显上升等。

　　“石家庄要强调高端服务功能，但现在生产性服务业发展偏弱，对带动冀中南区域经济发展有影响，”河北省发改委宏观经济研究所副所长高智说，总体来讲，石家庄的金融服务和工业设计类服务较弱。

　　石家庄产业的发展，对石家庄形成在京津冀协同发展中的格局形成支撑。

　　董葆茗说，在京津冀协同发展中，石家庄和北京、天津没有毗邻，紧密程度和协同发展要差一些。“现在根据种种信息表现出来的，石家庄有可能成为京津冀里面除京津之外的另一个节点，”董葆茗说，不能说核，但会是一个节点，因为与北京、天津在体量等方面根本不是一个层面，“所以不可能成为核，但可以成为一个重要的节点城市，这个节点到来之后，石家庄招商引资思路都会带来一些调整。”

　　所谓重要节点城市，董葆茗的解释是经济总量和城市整体发展不错，在地理区位上带动其他区域经济发展比较强的一个核心，“河北南部的区域中心，冀中南的核心”。

　 　（原标题：做“大省会”，石家庄急需突破生产性服务业）