《中国安全生产报》:包片包村包户 见人看物查疑——河北定州市烟花爆竹“打非”工作小记

08.03.2017  12:02
  ■本报记者 李仁堂
            2010年前曾烟花爆竹事故不断的河北省定州市,通过多措并举、一抓到底的严厉“打非”,2016年又收获了一个烟花爆竹“平安年”,这是该市连续第6个烟花爆竹“平安年”。
  定州市下辖25个乡镇(街道)、1个经济开发区、518个行政村(社区),人口130万,烟花爆竹经营点分布广、数量大。2010年前该市烟花爆竹非法生产经营形势严峻,几乎每年都发生烟花爆竹事故。痛定思痛,该市把烟花爆竹监管作为安全生产的重中之重,以高压态势持续开展“打非”。
   建立“打非”长效机制
  2010年11月,该市市委、市政府制定出台了相关意见,成立了以市政府主管安全的副市长为组长,市公安局政委任常务副组长,市政法委、法院、检察院主管副职,市委宣传部常务副部长,市安监局、财政局局长,市公安局主管副局长为副组长,市质监局、工商局、交通局等11个部门的负责人为成员的领导小组。各乡镇(街道)也成立了相应机构。
        该市还建立了定期协调调度机制、日常排查机制、责任追究机制、举报奖励机制、联合执法机制、财政投入保障机制;建立起由市级领导、市政府各部门包乡镇(街道),乡镇(街道)领导班子成员包片,乡镇(街道)一般干部包村(社区),村“两委”班子成员包户的网格化管理体系。
  该市要求对烟花爆竹从业人员进行严格的法律法规和安全知识培训,并与烟花爆竹经营单位签订承诺书。该市还将烟花爆竹“打非”工作经费和奖励资金列入市财政专项预算。
   部门联动严格执法
            该市从安监、公安、工商、质监、交通等部门抽调专人,设立烟花爆竹“打非”办公室。该办公室有专门办公场所,配备了执法车辆。“打非”办每年对25个重点乡镇(街道)开展烟花爆竹排查行动。针对非法生产行为主要集中在农村,且以家庭作坊生产为主,具有分散、隐蔽等特点,该市投入110多万元,购置9台烟花爆竹专用搜爆仪,提高检查效率。
  此外,该市“打非”联合执法组每年都要开展一次危爆物品大清查行动,采取进屋、见人、看物、查疑的工作方法,对可能私制、私藏、贩运烟花爆竹的窝点及其周边场所进行全面清查。今年以来,该市共收缴各类成品烟花爆竹720余件,行政拘留9人。
  创新烟花爆竹经营模式
          在严厉打击非法生产、经营、运输烟花爆竹行为的同时,该市实施了烟花爆竹常年销售点与市供销社烟花爆竹公司连锁经营模式,签署连锁协议,实行定量配送制度,规范市场行为。
  该模式按照“行业管理”的原则,由市供销社负责连锁销售点的统一布点及安全管理工作,从源头上杜绝非法、违规的产品进入市场。由公安局、安监局、供销合作社、工商局、质监局人员组成5个监管执法组,分片负责对烟花爆竹进行检查。同时,该市实行安全生产责任保险制度,要求所有烟花爆竹销售网点全部缴纳责任保险。