省政府召开全省港口工作会议
全力推进港口转型升级 加快培育全国知名大港
12月30日下午，省政府在石家庄召开全省港口工作会议，贯彻落实《关于加快沿海港口转型升级为京津冀协同发展提供强力支撑的意见》，深入研究推进港口转型升级的重大举措。副省长姜德果出席会议并讲话。他强调，要围绕转型升级、创新发展这条主线，优化港口结构，提升港口功能，推动河北由港口大省向港口强省转变，为京津冀协同发展提供强力支撑。
省政府副秘书长苏蕴山主持会议。省交通运输厅党组书记、厅长高金浩作主题发言。
省交通运输厅领导刘广海、屈朝彬参加会议。
姜德果指出，要统一思想、凝聚共识，切实增强加快港口发展的责任感和紧迫感。他说，港口是国民经济的重要基础设施，是提升区域竞争力的核心战略资源。在河北推进创新发展、实现绿色崛起的新形势下，加快港口发展具有重要的现实意义。港口是我省加快沿海地区率先发展的强大引擎，是推进京津冀协同发展的重要依托，是扩大对外开放的桥梁纽带。他强调，当前，京津冀协同发展正加快推进，河北沿海地区发展规划正深入实施，这是港口发展难得的历史机遇。各级各有关部门一定要认真贯彻落实全省经济工作会议精神，树立用好港口的意识，推动沿海港口转型升级，加快培育全国知名大港，为河北创新发展提供有力支撑。
姜德果强调，加快沿海港口发展，必须认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照优先发展、全面提升、科学定位、合理布局的思路，着力优化港口结构，提升港口功能，转变发展方式，全力打造环渤海第一大港口群和重要港口商贸物流枢纽，在更大范围、更广领域、更高层次参与经济全球化。他要求，要明确任务、强化举措，全力推进港口转型升级，做到以下几点：
一是做大做强沿海港口。要调整港口结构，把集装箱、通用散杂货码头作为重中之重，发挥港口对经济发展的拉动作用；拓展服务功能，以提高港口服务效率和水平为着力点，尽快建成便捷高效、功能完善、数据标准统一的电子口岸系统；严格港口管理，按照港口总体规划依法管好港口，强化岸线资源保护和开发利用。二是服务京津冀协同发展。要围绕打造北方国际航运中心的定位，深化与天津港合作；围绕打造首都乃至三北地区最便捷出海口，深化与北京市合作；围绕构建现代港群体系，深化三港四区间的合作。三是推进港产园城互动发展。要搞好顶层设计，统筹规划、形成港口、产业、园区、城市一体化发展格局；围绕建设全国重要的钢铁、石化和装备制造业基地，抓一批骨干项目和产业园区，促进临港工业加速聚集。四是密切港口与腹地经济联系。要以资源共享、要素组合为纽带，推进各层次和各领域的交流合作，实现港口与腹地互利共赢、共同发展；以港口为龙头，加快推进重大交通基础设施项目建设，形成海陆空配套、延伸至腹地、汇聚到港口、连通海内外的集疏运体系。
姜德果要求，各级各有关部门要进一步加强领导、理顺体制，把省委、省政府各项决策部署落到实处。一是强化责任落实。沿海三市政府要切实担负起推进港口建设开发的重要职责，建立相应机构，落实工作责任；交通运输厅作为牵头部门，要加强对港口开发建设的督导和指导，定期组织研究港口布局规划、临港产业发展规划等重大问题；发改、财政、国土、住建等部门要切实履职尽责，加强工作联系和信息沟通，形成推进港口开发建设的合力。二是理顺管理体制。沿海三市政府要高度重视将港口公用基础设施从港口企业剥离出来这一工作，认真研究剥离的具体方式，明确时限要求，加快推进进度，理顺港口公用基础设施管理体制；要深化船舶引航和港口公共调度管理体制改革，探索建立与打造全国知名大港相适应的港口行政管理体制，完善港口岸线管理制度。三是创新开发模式。要积极探索“地主港”开发建设新模式，实施自主经营或租赁经营，促进港口资源的集约利用；拓宽融资渠道，采取PPP等形式引导社会资金投入港口开发建设。四是加大资金投入。沿海三市政府要加大资金投入，将港口建设费地方分成资金、货物港务费全部用于港口基础设施建设和维护；省交通运输厅、财政厅要将交通资金重点向港口倾斜，加强对港口建设费、货物港务费的监督管理。
高金浩指出，近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省部有关部门和各设区市政府的共同努力下，我省港口发展成绩显著，多项指标位居全国前列：建设投资大幅度增长、吞吐量实现快速增长、结构调整成效显著、集装箱运输取得突破性进展、集疏运体系迅速发展、行业规划管理得到明显加强。他说，尽管我省港口建设成绩较为显著，海运能力大幅增长，但还有明显不足：集装箱发展差距大；沿海港口功能单一，对经济发展的直接带动作用不明显；港口现代化水平较低，临港工业点不成规模，商贸、物流、信息功能发展缓慢；省级统筹能力还需要进一步加强，港口资源整合优势还需要进一步发挥。这些都需要我们今后研究改进，提高发展水平。
高金浩指出，今后一个时期，要紧紧围绕建设全国商贸物流重要基地的定位，加快培育以现代物流、现代服务为标志的全国知名大港，重点建设分工明确、优势互补、绿色环保的现代化综合性港群体系，全力实施好“六大工程”：一是港口建设工程。加快建设大码头、大航道，到2020年，全省港口专业化泊位能力占比达到85%以上；三港四区航道等级均达到20万吨级以上。二是结构调整工程。重点支持集装箱、原油成品油、LNG（液化天然气）等专业码头建设；完善煤炭、矿石两大货类装卸系统，形成结构优、专业化水平高、绿色环保、安全保障能力强的9大货种港口运输体系。三是集装箱发展工程。要提升集装箱码头运营主体市场竞争力，加快集装箱运力发展，继续实施好优惠政策。到2020年，实现年通过能力突破1000万标箱。四是集疏运完善工程。加快港口后方疏港铁路网建设，完善疏港公路体系。到2020年，建成“一纵五横”综合运输集疏运通道，“一纵”即环渤海集疏运通道，“五横”即蒙冀出海、西北北部出海、保黄、石黄、邯黄五个集疏运通道。五是物流发展工程。要加快内陆无水港发展，在不断完善省内无水港建设的基础上，积极拓展北京和内蒙古、陕西、山西等“三北”地区内陆无水港建设；建设商贸物流重要基地，加快推进港口综合服务体系建设；加快港口物流产业发展，支持省内港口企业打造集装箱、矿石、钢材等大宗货物专业化物流产业链。六是智慧港口建设工程。要加快建设综合信息服务平台、引航调度、港航应急指挥中心和大宗货物交易中心等信息化系统；广泛开展物流业务、电子交易及信息增值服务，构建依托港口的京津冀区域性物流公共信息平台；提高运营效率，促进企业高效、转型发展，提升港口综合竞争力。?
高金浩强调，要深入贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略，推进港口资源整合：与天津合作，重点合力打造北方国际航运中心；与北京合作，重点打造京津冀乃至“三北”地区最便捷的出海口；省内港口企业相互合作，重点加强港口资源整合，共同推进全国第一大港口群建设。
河北海事局，石家庄、秦皇岛、唐山、沧州市政府，省发改委、国土厅，河北港口集团负责同志在会上作交流发言。
各设区市政府和定州市、辛集市政府主管副市长，省直有关部门负责同志；秦、唐、沧三市交通运输局和港航局主要负责人，中央驻冀部分港口企业和省属港口企业有关负责同志；厅有关处室、直属单位主要负责人，厅港航局机关副处级以上干部及直属单位主要负责人参加会议。（李书岐 张海洋）