省政协十一届四次会议闭幕

本报讯（记者 崔虹 孙会芳）历时4天半的政协河北省第十一届委员会第四次会议圆满完成各项议程，于1月11日上午在省会河北会堂闭幕。会议号召，全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共河北省委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以必胜的信心和昂扬的斗志投身新的历史进军，砥砺奋进，扎实工作，为加快建设经济强省、美丽河北，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章而努力奋斗。

省政协主席付志方，副主席刘永瑞、艾文礼、段惠军、崔江水、郭华、曹素华、葛会波、卢晓光、边发吉，秘书长郭大建在主席台前排就座。

省领导赵克志、张庆伟、赵勇、杨崇勇、陈超英、范照兵、张越、孙瑞彬、田向利、梁田庚、焦彦龙、邵亨等在主席台就座。

上午10时30分，闭幕会开始。付志方主持会议并讲话。

会议审议通过了政协河北省第十一届委员会第四次会议政治决议、政协河北省第十一届委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协河北省第十一届委员会第四次会议关于常务委员会十一届三次会议以来提案工作情况报告的决议、政协河北省第十一届委员会提案委员会关于第四次会议提案审查情况的报告。

付志方在讲话中指出，省政协十一届四次会议弘扬改革创新、加压鼓劲、崇尚实干、团结奋进的主旋律，发扬民主，集思广益，务实高效，风清气正，达到了预期目的。中共河北省委书记赵克志在开幕会上发表重要讲话，就站在新的历史起点上我们应该怎么办、怎么干，从政治上、思想上、工作上、作风上提出了殷切希望，为政协组织、政协工作指明了前进方向。赵克志、张庆伟等省委、省人大常委会、省政府领导同志多次出席大会，听取发言，参加讨论，与委员们会商良策，共谋大计，形成诸多共识。与会委员认真履行职责，审议和讨论重要报告，围绕“十三五”规划纲要草案建言献策，顺利完成选举任务，展现出政协委员识大局、懂大局、顾大局的优良素质，彰显了人民政协协商民主的蓬勃生机与活力。

付志方强调，“十三五”新征程已经开启，参加政协组织的各党派团体和各族各界人士要切实承担起自己的责任，牢牢抓住京津冀协同发展、筹办冬奥会的重大战略机遇，乘势而上，锲而不舍，同心协力，迎来“柳暗花明又一村”。要振奋精神，多想想全面建成小康社会的历史使命，多想想应该承担的岗位责任、社会责任，迎难而上，义无反顾，勇往直前，“敢教日月换新天”。要改革创新，不辜负省委的希望和社会各界的重托，和全省人民一起努力，以攻城拔寨的勇气、滴水穿石的韧劲、革故鼎新的智慧，趟出一条转型发展的新路。面临结构调整、转型发展、治理污染、改善民生等艰巨任务，要崇尚实干，敢于担当，拒绝畏难、守旧、懈怠和浮躁，弘扬实干精神，争当无愧于时代、无愧于人民的实干家，为建设经济强省、美丽河北贡献智慧和力量。

在主席台就座的还有：刘德旺、叶连松、赵金铎、尚振贵、杨隽、宋恩华、王增力、马兰翠、王刚、谢计来、王雪峰、张杰辉、沈小平、许宁、姜德果、秦博勇、董仚生、卫彦明、童建明、吴显国、刘玉顺、李建斌、王雅雄、臧胜业、柳宝全、侯志奎、宋长瑞、张和、孙士彬、高喜同、赵文鹤、王玉梅等。

列席今天会议的有：住冀十二届全国政协委员，没有省政协委员的省直单位和中直驻冀单位主要负责同志，不是省政协委员的部分省政府参事，海外华侨华人和港澳台人士代表，省委统战部和省政协机关的厅级干部。

大会在雄壮的国歌声中闭幕。

权威发布

补选马志海等

7名委员为常务委员

省政协十一届四次会议举行第三次全体会议

本报讯（记者 崔虹 孙会芳）1月11日上午，省政协十一届四次会议举行第三次全体会议，补选政协河北省第十一届委员会常务委员。省政协主席付志方，副主席刘永瑞、艾文礼、段惠军、崔江水、郭华、曹素华、葛会波、卢晓光、边发吉，秘书长郭大建出席会议。崔江水主持会议。政协河北省第十一届委员会共有委员763名，昨天实际出席会议的委员710名，符合规定人数。

会议通过了政协河北省第十一届委员会第四次会议选举办法，总监票人、监票人名单。随后，以无记名投票的方式进行选举，补选马志海、兰保良、刘青、刘荣华、李德刚、宋振华、徐明勋7名委员为常务委员。

本次补选的7名常务委员候选人名单，已经省政协十一届十六次常委会议审议通过，各委员小组酝酿讨论同意，并经省政协十一届第四十三次主席会议确定为正式候选人。

代表建议

王志国代表：

建议首创人才经济适用房

人才是一座城市发展的重要条件。省人大代表王志国认为，近年来我省虽然制定了吸引人才的相关政策，但是与江浙等经济发达地区的人才政策相比，缺乏更大的吸引力。因此，今后应该政策前移，制定更具吸引力的政策和奖励办法吸引人才来到河北、来到石家庄。“比如我们可以在全国首创人才经济适用房，解决毕业生的住房问题，这样就能吸引更多的大学生、硕士、博士来这里工作，从而可以改善人群结构，提高人群素质。而人群素质提高了，创新就是必然的事情。” 本报记者 崔虹 孙会芳

委员声音

家庭教育

制定河北省家庭教育促进条例

“家庭教育是现代教育体系的基本支柱，是学校教育和社会教育的起点和基石。”王冬梅委员认为，目前家庭教育立法与政策扶持明显滞后，家庭教育在国家教育体制中的战略地位尚未全面确立。而与此同时，面对家庭功能弱化、家庭教育水平亟待提升的现状，以及留守、流动、流浪儿童和孤残、经济困难儿童的家庭教育继续指导服务的困境，加快家庭教育立法的必要性和迫切性日益凸显。因此，她建议尽快制定出台河北省家庭教育促进条例。

王冬梅委员认为，立法目的与核心功能是保障、促进和规范家庭教育，同时明确各类责任主体。“应回应当前最具有立法迫切性和必要性的问题，明确父母及监护人对未成年人的家庭教育职责义务。明确家庭教育主管部门及职责，强化政府、企事业单位、社团、监护人的家庭教育责任。”

王冬梅委员建议，制定特别促进措施，对留守、流动、残疾、流浪、家庭经济困难等有特殊需求的未成年人群体，有针对性地采取特别促进措施，以解决实际问题为导向，支持其家庭建设，强化家庭功能，促进社会健全均衡发展。“明确相应的法律责任。应明确规定各类责任主体违反法律、不履行职责义务的，要承担行政、民事、刑事三个层面的责任。”

基础教育

建议中小学设立书法教室

“随着电脑的广泛应用，现在的中小学生敲击键盘的速度越来越快，可汉字却越写越生疏。写字水平普遍下降，就连一些步入社会的大学生写字也不十分规范。”张纬东委员经调查了解到，有71.6%的学生汉字书写不规范。

张纬东委员认为，加强和开展书法基础教育，是学校语文教育与艺术教育的重要内容。不过，张纬东委员认为，目前在书法教育中仍存在书法教学师资不足，老师无教案、学生无教材，以及对书法课程认识不足等问题。

为此，张纬东委员建议有关部门出台相关文件，把书法课师资问题放到与其他课程同等重要的位置去认识。同时，在中小学内设立专门的书法教室，统一教材，配备专门书法教师，对学生进行书法普及教育。学生应享有每周不少于一课时的书法课程学习。

张纬东委员建议，将中小学开展书法教学工作作为学校综合考评机制的一项重要考核指标，并聘请较高水平的书法名师举办专题讲座，定期定点对书法教师进行专题培训，每年至少三期，每期不少于一周。此外，还可以在中小学范围内定期举办书法展览，鼓励学生参加书法的展览展示。

房产市场

建立严格有效顺畅的监管体制

李春峰委员在调查中发现，近年来，国内房地产市场形势不断变化，房地产领域出现开发企业质量参差不齐、违规现象屡禁不止、信访矛盾日益突出等问题，建议政府必须采取有力措施，加强房地产市场监管，规范房地产交易行为。

“应该建立一套严格、有效、顺畅的监管体制，促进房地产业健康良性发展。”李春峰委员说，首先是严把项目审批关，搞好对房地产开发商的财务评价、建设资质评价和银行信用评价,严格审查其项目报告。政府部门对合格的项目报告登记备案，对不合格的项目报告拒绝办理相关手续。

“其次是严把资金投向关。”李春峰委员建议加强对开发商资金投向的监督审查，督促开发商根据工程进度与节点向建筑商拨付相关款项，防止资金挪用，杜绝半截子工程。

三是严把购房协议关。严格落实全市统一备案的购房合同管理，对开发商自行拟定购房合同，不使用全市统一备案购房合同的加大处罚力度，防止欺诈业主的行为发生。

李春峰委员指出，政府应协调好由于政策变化而引起的纠纷，督促开发商制定由于合同变更所应赋予业主的补偿政策，督促开发商履行好合同，协调银行履行当初承诺的按揭贷款。

本报记者 崔虹 孙会芳

在省两会上，如何驱散雾霾，让更多蓝天白云留驻河北，成为与会代表委员热议的话题。大家一致认为，让大家呼吸上清新干净的空气，既需要政府采取强有力的治霾措施，也需要市民的主动积极配合。只有形成一股合力，雾霾才会尽快离我们远去，清新才会尽快回到我们身边。

□本报记者 崔虹 孙会芳

现状

去年PM2.5浓度明显下降

通过一组数据，省人大代表、省环保厅厅长陈国鹰给出了2015年河北大气污染治理的成果：空气六项主要污染物的数据，都是大幅度下降的，其中PM2.5浓度下降明显，已经提前两年达到国家对我省提出的到2017年下降25%的目标。具体来说，2015年PM2.5平均浓度，比2014年下降了18.9%，比2013年下降了28.7%。

陈国鹰介绍，全省设区市空气质量达标天数平均为192天，比2014年同比增加40天，比2013年同比增加63天。其中，重度以上污染天数平均为36天，比2014年减少30天，比2013年减少44天。大气污染治理的效果是看得见、感受得到的。

为了实现上述目标，河北可谓付出了沉重的代价。仅仅实施一个“6643”工程，2013年到2015年三年内，我省就压减炼铁产能2600多万吨，炼钢2900多万吨，水泥6500多万吨，煤炭2700万吨，平板玻璃4000多万重量箱。通过在全国率先组建600余人的环保警察，对环境污染违法企业，河北仅两年时间就查处了10576家，抓获犯罪嫌疑人1846人，充分彰显了铁腕治污的决心。

但是进入冬季以来，全省又多次迎来大面积、长时间的雾霾天气，工业企业限产停产、工地停工、机动车限行等屡屡上演。雾霾成为人民心头总也挥之不去的阴影，治理雾霾，还需要我们继续砥砺前行。

措施

用法律控制煤炭消耗总量成共识

用法律为河北的大气污染治理保驾护航，成为人大代表的共识。在各个代表团，分组审议《河北省大气污染治理条例（草案）》都非常热烈，一人接着一人发言。

本次省人代会上审议的《河北省大气污染治理条例（草案）》，是河北省深入治理大气污染的又一利器。记者了解到，这项法律草案共有93条，分别对政府及其工作部门的职责、企业和公民的防治义务等进行了明确。总的原则就是按照“源头严控、过程严管、后果严惩”的思路，对大气污染治理进行全面规范。

有关领导在解释说明《河北省大气污染治理条例（草案）》时说，当前河北大气污染物排放总量仍然比较大，重污染天气时有发生，空气质量尚未得到根本好转。其中，煤炭消耗总量巨大是一个不可忽视的原因，为此《河北省大气污染治理条例（草案）》明确规定政府必须根据经济社会发展需求和区域环境资源承载能力，制定区域煤炭消耗总量控制规划和削减目标，逐步降低煤炭的消费比重。

在审议《河北省大气污染治理条例（草案）》时，刘江敏代表说，在加快发展、转型升级的关键时期，大气污染防治立法非常重要。在立法过程中，他也多次参与调研等活动。在京津冀协同发展的规划下，大气污染治理更离不开协同这个机制，这次立法不但征求了本省的各方意见，而且和北京、天津一起协同制定这个条例。

还有省人大代表指出，由于河北工业结构偏重，钢铁、化工、水泥、玻璃等都是燃煤大户，全省燃煤消耗量巨大，削减燃煤总量已成为改善大气环境质量的重中之重，治理大气污染，就要寻找污染的根源。条例明确了煤炭消耗总量控制，就抓住了解决雾霾问题的根本。

政府

“壮士断腕”

表达河北决心

这几年，河北大气污染治理重拳不断，压减落后产能、削减煤炭消耗、淘汰黄标车、降低粉尘排放、治理企业超标排放、大规模植树造林增加绿地等，仅各级财政就投入了240亿元的资金。

“壮士断腕”这个词频频出现在我省大气污染治理的文件及各级领导的讲话中，充分表明了河北治理大气污染的决心。淘汰老旧车和黄标车147万辆、拆除燃煤锅炉两万多台、取缔实心粘土砖瓦窑2800多座、关停整治露天矿山500多座……忍受着经济下行的压力，一系列重拳打下去，提前一年完成了“十二五”减排目标。

道路扬尘是大气污染的一个重要方面，如何让道路更干净呢？卢建新代表说，石家庄对主干道的清扫实行了“以克论净”的考核机制，主干道路面每平方米尘土不得超过5克。用克这个计量单位来考核道路尘土，凸显了河北治理大气污染的信心和勇气。

白雪松委员则指出，2013年以来，我省大部分设区市在环保部监测的74个主要城市中大气污染排名靠后，邢台等市甚至一度垫底，雾霾天气污染指数持续偏高。经研究表明，机动车、工业生产、燃煤、扬尘是我国特别是我省大部分城市环境空气中颗粒物的主要污染来源，约占总比例的85%-90%，其中仅机动车污染物的排放量就已经超过了现在的环境容量。随着我省私家车拥有量的快速增加，这一情况会越来越严重，建议大力发展公共交通。

我省2013年就出台了《河北省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》，各地市随后也出台了相关政策，但因各地市政府对公共交通的重视程度不同，各地市对公共交通的扶持力度也大相径庭。白雪松委员建议加大对公共交通的扶持力度，提高运营补贴，将公共交通建设作为省政府对各地市进行考核的项目之一，使各地市对公共交通的发展更具主动性。再就是对新能源车的推广出台强有力的扶持政策。在国家大力推广新能源汽车的大环境下，我省对新能源车的推广扶持政策截止时间多为2015年，对2016年及今后仍没有出台推广新能源车辆的相关政策，建议尽快明确。

今年作为十三五规划的第一年，河北还将削减煤炭消耗总量500万吨。省长张庆伟在政府工作报告中表示，除了削减煤炭消耗和清洁能源替代外，河北还将实施四大专项行动，分别是散煤、焦化行业、露天矿山、道路车辆污染整治等，治理大气污染。

在治理大气污染的路上，我省一次又一次用行动表明着决心和信心。

治理雾霾

离不开市民参与

对于最近几次的雾霾天气以及由此带来的限行等措施，很多市民积极拥护并自觉配合，当然也有个别人颇有抱怨。刘艳红代表说，雾霾的产生，跟每个人的个人生活也是息息相关的。治理雾霾，政府已经采取了铁腕措施，也需要我们市民主动配合，投入到治理雾霾的战役中来，共同把雾霾驱散。

刘艳红代表举了一个例子。很多人都生活在空调房间里，夏天调得温度很低，冬天调得温度很高，一点也不注意节能。其实节能和减排是紧密联系在一起的。为什么呢？温度调得不合适，肯定就会多消耗电能，电能哪里来的呢？主要还是来自燃煤电厂，这样就需要多烧煤，于是氮氧化物、二氧化硫、粉尘等各类大气污染物就会增加排放。因此可以说，治理雾霾，跟我们每个人的日常生活都是密切相关的。

“抱怨解决不了任何问题，还会让心头的雾霾更重。”刘艳红代表说，治理雾霾政府已经做了很多工作，现在也需要我们广大市民积极做出自己的贡献，大家能够做的，就是从自己做起，从现在做起，从小事做起。比如，在不限行的日子，能不能少开一天车；比如，能不能少吃一次露天烧烤；比如，能不能不随手丢垃圾；比如，能不能看到污染大气的违法行为及时举报……所有这一切，都是您为治理雾霾做出的贡献。一个人也许微不足道，如果大家都行动起来，力量就是强大的。

编辑： 双鹏飞