我省出台措施力促检验检测服务业发展

作为一项高技术服务业和生产性服务业，检验检测服务业对我省转型升级、提质增效发挥着重要的技术保障作用。为加快这一产业发展，省政府办公厅近日下发《关于促进检验检测服务业发展的实施意见》，提出到2020年，全省检验检测服务业总营业额超过80亿元，培育10家以上产值超亿元的检验检测服务集团，培养20家以上检验检测收入超5000万元的企业，形成一批创新能力强、服务水平高、市场竞争力居全国前列的检验检测品牌机构。

改革方向——经营性机构为主体

意见提出，鼓励社会资本以多种方式参与检验检测服务业，鼓励国内外检验检测机构在我省设立分支机构，加快培育一批具有较强市场竞争优势的第三方检验检测机构。到2020年，新增通过国际互认的计量检测校准实验室20个，培育、建设省级产业计量测试中心10家，国家级检验检测中心17家以上。

通过采取分类改革、并购重组、转企改制、管办分离等不同手段，到2017年底前，基本完成全省检验检测机构按行业整合工作，公益性检验检测机构职责清晰、保障有力，经营性检验检测机构组建完毕、运转有序；到2020年底，初步建立以经营性检验检测机构为主体、公益性检验检测机构为补充的检验检测市场模式。

推行检验检测行业并联审批制度，逐步建立全省统一的检验检测机构市场准入制度，从制度上、源头上杜绝“多头许可、重复评审”。进一步放开检验检测机构市场准入，鼓励社会资本以多种方式参与检验检测服务业，允许检验检测机构以分支机构、子公司方式经营，不得对社会资本设置歧视性障碍。

能力提升——探索建立“互联网+检验检测”服务模式

提升药品、农产品、食品、环境保护、工程建设、交通运输等领域的检验检测机构能力水平。强化对省支柱产业和京津产业转移的检验检测服务保障水平。重点支持装备制造、汽车制造、光伏、生物医药、环境保护等产业检验检测机构建设。

鼓励检验检测机构开发与应用在线智能化、多参数、信息化和网络化等工业检测应用技术；探索建立“互联网+检验检测”服务模式，逐步形成以用户为核心的服务模式，让用户全程参与检验检测产品服务过程。推动不同检测机构、区域平台用户信息跨平台整合。

推进国家级、省级检验检测产业集聚区建设。在高新技术开发区、经济技术开发区和产业集群区建设检验检测服务平台示范区及与产业相配套的检验检测机构，构建“一区多园”“园中园”“园边园”布局的检验检测技术服务平台。

政策保障——认定为新技术企业给予税收优惠

统筹整合省级科技资金，加大对检验检测服务业发展的支持。支持中小企业、服务业发展资金在安排使用上向检验检测服务业倾斜。做好企业研发费用加计扣除、技术转让所得税收优惠等政策的落实。经认定为高新技术企业的检验检测服务机构，减按15%的税率征收企业所得税，发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时据实扣除。落实国家级大学科技园、科技企业孵化器相关税收优惠政策。下放和简化审批程序，推进涉税事项“同城通办”和网上办税服务厅建设，为政策落实创造良好条件。

建立检验检测服务业统计、分析年定报制度，提高统计数据的时效性和准确性。促进统计信息的交流与资源共享，推动检验检测数据与其他部门和企事业单位等数据进行汇聚整合和关联分析，加强事中事后监管和服务，提高监管和服务的针对性、有效性。