省人社厅谈“高校毕业生就业创业”

主持人 付锐： 沟通政府、为民理政，各位网友大家好，欢迎收看最新一期的《阳光理政》，我是主持人付锐。在节目过程中，您可以通过河北日报官方微信主页面下方的"阳光理政"专区提交问题，以及本栏目的专属提问页面进行在线提问，我们期待与您的零距离交流。

主持人 付锐： 随着高等教育从"精英教育"到"大众教育"迈进，高校毕业生数量呈逐年上升趋势，随之而来的就业问题也愈发凸显。据了解，今年，城镇新成长劳动力大约有1500万人左右。其中高校毕业生749万，毕业人数再创新高，无疑又会迎来一个新的"史上最难就业季"。

主持人 付锐： 在今年两会上,李克强总理在政府工作报告中指出要把"大众创业、万众创新"打造成推动中国经济继续前行的"双引擎"之一。作为今年就业主力军的高校毕业生，如何引领他们更好的就业和创业？今天我们请到了河北省人社厅副厅长王焕强,就业促进处处长陈晓坡,人力资源市场处调研员罗小川。首先请王厅长代表几位嘉宾跟网友打声招呼，并对我省目前总体就业形势做简单介绍。

王焕强： 各位网友大家上午好！非常高兴和大家就高校毕业生就业创业问题进行交流讨论，我们将十分诚恳的听取大家的宝贵意见，认真采纳大家的真知灼见，使我省的高校毕业生就业创业工作更具针对性。当前我省面临的总体形势是经济发展增速放缓，再加上压产能、治污染、调结构，劳动力供求和结构性矛盾叠加的新常态，就业形势非常严峻，压力很大。但是省委省政府始终高度重视就业工作，始终坚持把扩大就业和鼓励创业作为解决民生问题的头等大事来抓。大力实施就业优先战略和积极的就业政策。

王焕强： 各级各部门齐心协力形成了共同促进就业工作的良好局面，保持了就业形势的总体稳定，再加上我们申办冬奥会，京津冀协同发展和新型城镇化建设等有利条件，经济发展转型升级、创新驱动这些都会形成新的就业增长点，这些都为我们扩大和稳定就业以及推动创业提供坚实的基础。

主持人 付锐： 又到了一年一度的毕业季，据了解，今年毕业生达到了749万，开创了历史新高，有人说，新的"史上最难就业季"到来了，那么，请问罗处长，具体到我们河北省，今年毕业生人数怎样？就业率多少？

罗小川： 首先我想在这儿对主持人的说法稍微有一点不同的意见，就是咱们这个毕业生就业不能称为史上最难就业季，为什么这么说呢？就是因为咱们近几年来，毕业生人数始终都是徘徊在35万以上，始终处于一个高位运行的状态，这几年的就业压力基本上都是相同的，不存在哪一年比哪一年更难的问题，当然今年有一个特殊的情况，就是刚才王厅长也讲了，我们省特殊的经济形势可能就带来了压力更大一些。

罗小川： 今年具体到河北省，毕业生人数今年是达到了35万，比去年略有减少，减少的不多。人数在高位运行，又遇到这么一个经济形势，压力很大，但是从我们半年来的工作情况看，尽管就业有压力，但是我们的毕业生就业的形势基本上保持稳定，处于一个稳中有升的态势。因为从我们最近的统计情况看，主要体现在三个方面：一个是提供的就业岗位基本上是稳定的，全省各级人力资源市场统计的数量和各高校统计的岗位需求数和去年相比没有大的减少，基本上是持平；二是就业形势基本稳定，目前来看从不完全统计来看，到现在刚过了半年，毕业生就业情况已经接近60%，比去年提高一些，相信通过下一阶段各级人力资源部门的就业计划，到年底估计毕业生就业率能够很顺利的实现今年达到90%以上的就业工作目标；三是毕业生的心态基本稳定，同学们都认为今年要找一个好的工作可能相对困难一些，但是要找一个工作岗位应该是没有问题的，我们统计的一个数据，就是从各高校的情况来看，现在是招聘单位的数量和毕业生的比例基本上是在1：2或者1：3左右，也就是说有一个毕业生可能有两个或者三个岗位在等着他，当然这个岗位并不是这个毕业生特别满意的岗位，但是岗位还是有的。

主持人 付锐： 前些年，以新东方企业史为蓝本的电影《中国合伙人》火遍大江南北，"创业"，也成为了人们热议的话题。在今年的两会上，李克强总理提出了"大众创业、万众创新"理念，为"创客"迎来了发展春天。为了促进全民创业，河北省人社系统启动"青年创业引领计划"，实施"创业就业促进工程"等一系列利好政策让越来越多的人投身"大众创业，万众创新"的大潮中，那么陈处长，针对我们高校毕业生，咱们还将出台哪些政策吗？

陈晓坡： 高校毕业生就业工作历来是我们就业工作的重中之重，也是首要要抓的就业重点的群体之一。4月份国务院出台了《关于做好新形势下就业创业工作的通知》，这个通知按我们人社部门的说法叫积极就业政策4.0版，也就是从2003年开始我们实施积极就业政策以来第四轮政策的完善和整合。这次国务院出台的文件含金量非常高，特别是对契合了党中央、国务院提出的"大众创业，万众创新"的这个提法和口号，从各方面进行了政策的整合、政策的支持、政策的完善。

陈晓坡： 从历史上讲，这次国务院的通知，在政策力度、政策全方位各个角度的切入点都是力度空前，我们省根据国家的统筹安排和我们省的实际，最近也要出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，也是对国务院要求的一种落实，也是结合我们省的情况，对我们现有的积极的就业政策，我们省的就业政策框架体系进行完善，这个文件已经经省政府常务会议研究通过，最近一两天就要公布实施。

陈晓坡： 第二个政策亮点就是我们省里设立了高校毕业生就业创业基金，这个基金干什么用呢？就是主要是针对高校毕业生的创业项目，我们提供融投、风投，像种子基金，或者P2P融资的担保或者股权众筹，我们想在这些方面做一些实验，拿出一部分资金引入社会资本，通过市场运行形成可持续、市场化的循环的运作模式，为一些好项目提供融资的服务。这是目前我们最新的探索，我们也希望有条件的设区市和产业聚集区、开发区都要设立这种资金去引导社会资本向我们的新兴产业、高技能产业，高校毕业生适合的文化创意、电子商务以及高新技能去发展、引导。

陈晓坡： 第三个亮点，我们将电子商务创业领域全部纳入到创业扶持范围，过去我们电子商务这一块比较小，门槛比较低，我们的政策过去是没有完全覆盖，这一次我们为了更有效的推动创业，给高校毕业生提供更好的条件，把整个的已注册的电子商务企业，可以享受所有的就业政策，没有注册的作为灵活就业享受灵活就业的社保补贴政策，一次性创业补助政策等等这些政策。还可以享受小额担保贷款。第四个特点，我们现在现有的高技能人才、高级人才创业园纳入到创业扶持范围，凡是进入这些园区的中小微科技型企业，同样享受众创空间孵化基地的享受政策，这些为一些高技能人才的创业、高校的好项目提供了支持。

陈晓坡： 另一个特点我们将高校毕业生享受政策的范围扩大，过去我们毕业两年内创业的享受一系列的各类的扶持政策，根据实际运行看，高校毕业生两年之内实在是有点短，没有经过历练，我们现在新的政策把它放到毕业五年内，只要是创业或者出资创业都可以享受到各类扶持政策。

陈晓坡： 另一个特点是我们省本级从去年开始设立了一亿元的创业扶持资金，这个资金我们主要是引导各市和县开展对创业的扶持和创业孵化基地众创空间的支持，我们不但自己要做，还要奖励各地，让他们加大投入，按照他们投入的比例给予奖励，也是间接的支持创业。

陈晓坡： 最后，我们还调整了创业担保贷款的政策，把贴息资金，由地方贴息提升到省直接贴息，就是贴息的渠道变了，这样有利于减轻地方贴息资金的压力，能给创业人员提供更好、更多的优质的创业贷款，确保融资需求。

陈晓坡： 同时在这个文件当中，我们还对高校毕业生的就业出台了一系列的政策和整合了一部分政策，比较有突出特点的是允许基层购买基层服务岗位，专门安置大学生，这是过去没有的。另一个，鼓励中小微企业吸纳大学生，我们给社保补贴，把这个政策从2015年一直延长到2017年。还有，我们提高了应届高校毕业生的求职补贴，去年建立求职补贴的是每人一千元，在全国来说是比较高的，今年我们提高到两千元，主要是为了高校毕业生在求职创业的初期有困难的高校毕业生提供一些直接的支持，就是应届毕业生毕业年头内，享受助学贷款的，家庭享受城乡低保的，烈士子女、特困家庭，都可以直接向当地人社部门申请领取两千元的求职补贴。我们还完善了见习制度，对用人单位吸纳见习人员50%以上，提高标准10%，等等这一系列的政策，我们感觉这次整个的新的《实施意见》出台以后，将对我们的就业创业，特别是高校毕业生就业创业工作起到巨大的推动作用，也会见到非常好的实效。

主持人 付锐： 最新发布的《2015年中国大学生就业报告》显示，2014届大学生毕业半年后的就业率为92.1%，比2013届的91.4%略有上升。其中，自主创业的毕业生比例从2013届的2.3%上升到了2.9%。那么，我们河北省的自主创业情况怎样呢？

王焕强： 高校毕业生自主创业的问题近两年来已经成为大家所关注的热点问题，随着"大众创业，万众创新"这个政策的进一步加大，城乡一体化建设步伐的加快，为高校毕业生创业提供了一个更广阔的舞台，可以说目前我省政府鼓励创业、社会支持创业、大众积极创业的良好的局面已经基本形成，高校毕业生自主创业的环境也大大的改善。而高校毕业生作为一种最富激情的知识青年，绝对不会在创业之中甘居落后，会在创业大潮中彰显自己的风采。去年我省注册创业机构大的学生全省一共有1.8万人，而且这不是我们省自己统计的数字，这是教育部和人社部随机抽样得出的结果，这个数据在华北和东北地区也都是名列前茅的，可以说我们已经超额完成了当年引领一万名高校毕业生创业的工作目标。

王焕强： 从我自身体会来讲，这两年我省成功创业的高校毕业生呈逐年增加的趋势，这支充满活力的队伍在不断的壮大。

主持人 付锐： 针对逐年递增的创业大学生，我们省人社厅在推动高校毕业生创业方面开展了哪些政策措施？成效如何？

陈晓坡： 高校毕业生的创业在我们省可以说是政府重视、部门协调、齐抓共管，形成了一种很好的社会氛围。目前省委省政府非常重视，把高校毕业生的就业创业工作已经纳入到了重要的议事日程，省直各部门、各地方都高度重视这项工作，比如说我们省直各部门的其他社会团体、共青团、妇联工会、工商联等这些社会组织都积极参与到促进高校毕业生的创业过程中，这种社会氛围是过去所没有的。

陈晓坡： 第三是社保支持，凡是进创业孵化基地的，最多可以给三年的社保补贴，这个力度是很大的。第四是创业服务支持，这种支持是我们在孵化基地以及我刚才说的新的创业咖啡、创业创客空间等都要逐渐增加和完善的综合的创业服务，包括企业的引领、引办、政策落实、税收、工商注册等等都要综合到一起，使孵化基地和创客空间成为一种企业起步、启航路演到推向市场的一个全过程，这样就是我们提供一系列的服务，比如说创业指导、专家指导、推介、各类的大赛活动等等，这是在政策上给予的支持。

陈晓坡： 除了政策以外，我们更主要的是抓强化服务强化服务，通过服务落实政策，否则再好的政策没有人去帮助落实，也就是克强总理讲的最后一公里，最后一公里非常的重要，要看我们的服务机构是否到位、看我们的服务是否精准，看我们的项目是否精细。抓公共服务就是通过各级公共服务组织，乃至社会各类的就业创业的服务机构都可以做。现在我们推广比较广的就是政府向社会购买服务，比如说培训，社会机构都可以做，但是要达到要求，比如说刚才讲的创客空间，不是说一家可以办的，比较著名得有3W咖啡，就是从咖啡馆开始做，现在做成一个综合的生态的创业孵化基地，既有企业路演，又有企业的论坛，又有各方面的服务，专家、融资、融投，这就形成了一个综合的生态链，所谓创业咖啡也就是这样的。这些都可以社会办，不是说人社部门一家包，社会办只要符合条件经过认定就可以给予政策的支持，甚至我们会主动的参与、主动的服务，如果我们定了服务的孵化基地，引进了项目，推动我们的就业。我们下一步的服务，从向社会购买服务去推动整个服务的更高层次，提高效率，也就是现在大家比较熟悉的PPP社会资本，政府和社会，这是比较新的（方式）。

陈晓坡： 具体来说我们还是要抓好青年创业引领计划，要分若干个资项目，分不同的部门去推动，在这里我想特别强调一句就是就业创业政策对高校毕业生来说是没有障碍的，异地求职和创业的高校毕业生完全可以享受创业所在地的各项政策，我们要求不得以任何理由拒绝异地求职，大学生在当地创业落实政策，不能有区别，当然在实际过程中可能有这样那样的障碍，我们正在积极的消除，在政策层面上是禁止的。

主持人 付锐： 欢迎回来，您现在收看的网络视频访谈互动栏目《阳光理政》，今天参加河北新闻网《阳光理政》节目的是来自河北省人力资源和社会保障厅的几位嘉宾，他们分别是：省人社厅副厅长王焕强,就业促进处处长陈晓坡,人力资源市场处调研员罗小川。高校毕业生就业工作受到了我们现场网友的关注，网友"林间漫步"问：我今年毕业的，但是到现在还没有就业，想问一下，就业困难的大学毕业生可以享受到人社部门哪些帮扶政策？这个问题请王厅长回答一下。

王焕强： 在前几天省政府关于援助就业困难群体就业的座谈会上，我对我省的高校毕业生的扶持政策进行了一下梳理，通过我的梳理、通过我的工作，我了解到我们省对就业困难的高校毕业生的扶持政策大概有十多项之多，在这十多项里边抛去了刚才陈处长所说的一些政策之外，还有一些有对就业困难大学生的一些特制的政策，我从三个方面说：一个是在求职方面，我省的家庭正在享受城市低保，学生正在享受国家助学贷款，学生本人系残疾人或者烈士子女的毕业年度的高校毕业生可享受两千元的求职补贴，我说这一点的意思就是大家要明确个概念，什么叫就业困难的大学毕业生，也就是说家庭享受城市低保，本人正在享受国家助学贷款，本人系残疾人或者是烈士子女，这就是属于就业困难的大学生的范畴。

王焕强： 第二在就业创业方面，里面的政策很多，我就不具体说了。一个方面就是通过政策扶持、培训服务和技能提升等措施鼓励就业困难的毕业生到企业就业，自主创业或者灵活就业；第二个方面就是通过市场渠道，难以实现就业的，我们可以通过公益性岗位进行特地的安置，也就是要保证他有事干、有工作做，并给予不超过三年的社保补贴和适当的岗位补贴；第三方面，经所在地的公共就业服务机构认定，认定是就业困难的高校毕业生，进行了灵活就业，就由我们就业部门给予一定的社保补贴。

王焕强： 第三在就业援助方面，各级公共就业服务机构和基层服务平台要免费向所有的离校未就业的高校毕业生开放，而且在服务平台上还要设立专门的窗口，办理各项事业登记，开通申领就业创业证的绿色通道，最大限度的为毕业生提供高效便捷的服务。

主持人 付锐： 网友"迷茫的雨季"：我今年刚毕业，想了解一下，今年咱们省哪些专业就业率较高？哪些专业就业率较低？就业结构较去年相比出现哪些变化？

罗小川： 这个问题要回答得很精确比较困难，为什么这么说呢？因为哪些专业就业好是一个相对的概念，不可能说每一个专业就是绝对的好或者是绝对的坏。从大的趋势来看，工科类的专业，就是与国民经济、社会发展结合得比较紧密的专业就业形势相对来说比一些文科专业要好一些，但是这个也不能一概而论。

罗小川： 目前来看比如说工科类的：机械自动化、电器这些热门的专业确实存在用人单位用人需求比较旺盛的特点，而且毕业生就业情况也比较良好。但是比如说今年河北省钢铁压产能、调结构，照常理推断冶金相关专业的就业形势要差一些，但是从我们了解的情况看并不存在这个问题，因为很多高校对今年的就业形势进行了预判，他们就主动出击，到外地去为毕业生寻找就业岗位，比如说河北工业技术职业学院，他们冶金专业的毕业生不仅今年的毕业生全部就业了，而且明年的毕业生也定出去了200多人，所以我建议大学生学的专业不存在好赖之分，关键是要学一个真本事，走到社会上去。因为咱们目前岗位是有的，只要用心去做，不一定一出学校非要找一个和自己专业完全匹配的岗位，先做着，俗话说得骑着马找马，总有一天你会找到一个自己满意的岗位。

主持人 付锐： 王厅长，可以给我们介绍一下省人社部门在引导和扶持大学生创业方面打算着重做哪些工作呢？

王焕强： 下一步我们将按照省委省政府的总体要求，深入推进就业创业促进工程，认真的实施以高校毕业生为重点的青年创业引领计划，引导和促进更多的高校毕业生实现就业。一个方面是抓政策落实，提高针对性，在落实国务院23号文件的同时，出台我省的配套政策。进一步充实和完善创业就业扶持政策，实施政策落实的责任清单制度，指导各地细化政策内容，简化办事程序，确保落实到位，发挥政策的效力。

王焕强： 二是抓好创业服务，提高精准性。以实施青年创业引领计划为抓手，建立健全青年创业辅导制度，提供一条龙式的服务，整合现有的创业服务信息网络资源，实现网络共享和协同服务。在各市县和高校建设一批孵化示范基地，为高校毕业生提供低成本的孵化服务。

王焕强： 三是抓创业培训，提高实用性。加强与教育部门和高校的工作衔接，编制专项培训计划，优先安排培训资金，力争使每一个有创业愿望和培训需求的高校毕业生都有机会获得创业培训。采取政府购买服务的方式，提高培训的实效性，同时还要进一步加强创业师资队伍建设，将创业培训与项目推介、开业指导、跟踪服务相结合，创业培训方式提高培训后的创业成功率。

王焕强： 四是抓宣传引导，提高有效性。深入开展就业创业服务进校园等一系列的专项活动，引导高校毕业生提高创业素质，调整创业预期，提升创业能力，并通过举办公益性的创业竞赛、创业演讲、创业论坛等活动，通过各种宣传媒体全方位、多角度的进行政策解读和宣传报道，为促进高校毕业生创业营造良好的氛围。

主持人  付锐： 谢谢。"大众创业、万众创新"不仅给许多年轻人一个追梦的机会，对社会经济来说也具有极其重要的现实意义。希望今后，我们省人社厅能够继续加强就业指导和创业教育，落实创业就业促进工程，引导和促进更多的高校毕业生实现就业和创业，让他们在就业创业路上少一些阻力、多一些动力，少一些风险，多一些把握，放开手脚追逐自己的人生梦想。好，今天的节目到这里就要结束了，我们下次再见。