创新监管方式 加强行政审批事中事后监管

　　为进一步加强行政审批事中事后监管工作，曹妃甸区市场监管局多次召开专题会议进行研究，共梳理制定了7项事中事后监管清单。该局通过坚持统筹协调，突出重点，正确处理事前、事中、事后监管的关系，正确处理特殊监管和一般监管的关系，对事关人民生命健康和公共安全的食品药品和特种设备，严格实施全程监管；通过对市场主体资格、市场交易和竞争行为、产品商品质量等事项，强化事中事后监管，构建起了以教育培训为总抓手、以信用监管为基础、以质量监督为依托、以信息化监管为支撑、以社会共治为途径、以执法办案为手段的新型市场监管模式，有效维护了全区市场秩序，保障了市场安全。

　　以教育培训为总抓手，加强干部队伍执法能力建设

　　该局将改革后的第一年定为“教育培训年”， 为适应工商、质监、食药“三合一”职能需要，以尽快履行机构体制改革后大市场监管格局下的各项监管职责。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的培训原则，年初制定了《2016年市场监管局岗位教育培训计划》，分层次、分类别开展各种教育培训活动，并积极参加省、市业务部门组织的各种培训活动；开展岗位练兵，增强队伍战斗力。截至6月底，已组织食品安全、网络市场监管、特种设备等相关内容培训25场次，有效提高了执法人员的市场监管能力和行政执法水平。

　　以信用监管为基础，推进企业诚信自律经营

　　在加大企业信用监管的过程中，创新信用监管方式，强化信息监管、行为监管、综合执法、社会共治融为一体，褒扬诚信，惩戒失信，将市场主体的信用状况与其品牌、声誉紧密结合，促进了企业诚信经营，市场公平竞争。同时还进一步做好了信息公示工作，严格落实企业信息公示、经营异常名录，严重违法企业名单等制度。强化信用约束，以建立企业信息公示制度为核心，构建新型市场监管模式。建立执法联动和联合惩戒机制，推动部门间构建互联共享的信息平台。截至6月底，已通过河北省市场主体信用信息公示系统归集了3459家企业、8023家个体工商户和153家农民专业合作社企业年度报告。

　　以质量监督为依托，促进产品质量持续提升

　　建立产品质量监督检查机制，依法组织开展质量抽查、检验检测及后处理等工作。严格执行国家强制性标准，健全地方标准和企业标准体系，制定曹妃甸区重点产品质量监督目录，落实商品质量年度抽检计划，组织开展产品商品质量风险监测。建立缺陷产品召回、索证索票、不合格商品下架退市制度。同时，通过市场监管局官网和《曹妃甸报》等主流媒体定期发布抽检公告，曝光质量不合格商品，引导消费，规范经营。截至6月底，已抽检食品、药品、成品油、农资等产品890批次，抽检合格率均在95%以上。

　　以信息化监管为支撑，构建信息化市场监管体系

　　充分应用云计算、物联网等现代信息技术，建立详实的企业监管服务信息数据库，实现市场监管工作由以行政执法为主向以技术服务为主转型的新模式，全面促进市场监管工作向规范化、信息化、精细化管理迈进。一是建设了现代化市场监管信息化中心。该中心集投诉举报、协同办公、教育培训、应急指挥、软件开发应用等多种功能为一体。二是开发应用了食品药品网格化监管人员信息系统和食品药品安全动态监管系统，成为食品药品安全监管执法的“千里眼”，实现了食品药品安全动态监管。三是建成了电梯安全公共服务平台。市民通过扫描张贴在电梯轿厢里的“二维码”，可以随时查看使用单位、维保单位、下次检验日期、使用证编号等13项动态基本信息，半月、季度和年度维保记录，电梯使用安全常识，还可以在线评价、投诉，以及应急救援呼救。实现了电梯监管从问题式管理向预防式管理、从经验式管理向信息智能化管理的科学转变。四是开发应用了计量检定管理系统，实现了从计量器具收发、实验室检定、数据录入、设备入库、证书打印、收费、设备领取整个流程的信息化管理，进一步提高了计量检定水平，规范了计量检定行为。五是还开发了一批综合业务辅助系统。开通认证了市场监管局官网、微信公众号；运行协同办公系统，实现了无纸化办公；开发运行了“微信网上监督”客户端。实现了质量安全隐患排查上报、电梯维保记录上报、投诉举报（查询）即时上传、即时受理、即时处理和在线回复，极大提高了工作效率。

　　以社会共治为途径，提高监管效能

　　整合原工商、质监、食药三局投诉举报热线，实施“一条热线助维权”，信息中心24小时安排专人接听；在市场监管局官网、微信公众号也开通了举报投诉窗口，落实“有奖举报”规定，单笔奖金最高十万元。在《曹妃甸报》开设了《食品安全曝光台》专栏，上半年，曝光各类食品药品、特种设备安全违法行为20余件；组织开展了“食品安全拍拍拍”活动，鼓励全区民众通过微信进行投诉举报；为创建国家食品安全城市和河北省食品药品安全县，提高群众对食品药品安全知识的知晓度和满意度，先后开展了“放心饭店、满意药店、放心小餐桌”三次评选活动，3.15国际消费者权益保护日期间还开展了“质量安全知识竞赛”微信有奖答题活动；为提高群众对食品药品安全参与度，招募10名“啄木鸟”食品安全工作志愿者；制定了新闻媒体联席会议制度，建立与公安、司法部门的衔接机制，发挥多方面力量和优势解决市场监管热点难点问题。

　　以执法办案为手段，严厉打击违法犯罪行为

　　突出重点区域、重点时段、重点领域，严厉打击和治理扰乱市场秩序的突出问题。今年以来，先后组织开展了食品流动摊贩专项整治、农村食品“五小”业态摸底整治、疫苗专项整治、保健食品“打四非”行动、“红盾护农”行动、商业贿赂专项治理行动、虚假违法广告治理行动、“双打”行动、“质检利剑”行动、食品安全扫雷行动等一系列专项行动。今年以来，共依法查办各类违法案件54件，严厉打击了各类质量安全违法行为，有效维护了正常的市场秩序。

　　今后，该局将进一步加强市场主体事中事后监管工作，发挥表率作用，推进市场监管职能和方式转变，建立与市场经济规律相融合、与曹妃甸发展定位和经济建设相适应的监管环境，推动经济社会更有效率、更加公平、更加可持续发展，为建设世界新港、协同新区、渤海新城做出积极贡献。□河北省唐山市曹妃甸区市场监管局 张伟