盐山法院业绩档案“考”出法官活力

　　随着人民群众对司法公正与效率的需求越来越高，基层法院受理的案件数量持续增长，案多人少，法官办案压力大，成为制约法院工作开展的普遍难题。同时，当事人感觉“诉讼周期长”等问题已成为群众通过司法手段维护自身利益的掣肘。

　　面对这一瓶颈，今年以来盐山法院积极开拓思路，创新机制，探索实行业绩考核档案制度，激发法官工作热情，全面提高办案效率和办案质量。审判质效名列全市法院前茅，被市中级人民法院记“集体三等功”。

　　基层法院是履行审判职能的基础单位，身处司法第一线，承担着80%的案件审理任务。盐山法院院长陈庆鑫介绍说，当前基层法院面临的主要矛盾，仍然是人民群众日益增长的司法需求与法院司法能力亟待提高的矛盾，法官工作压力和工作热情成为法官队伍建设的焦点。要解决这个问题，必须注重科学管理，通过机制创新，增强队伍战斗力。

　　2014年起，盐山法院党组开始探索符合审判工作规律和法官职业特点、富有激励效能和促进法官队伍建设的业绩考评机制。今年伊始，正式建立法官业绩考核档案制度，并将其作为进一步激发法官争先创优积极性、提高审判质效水平、全面提升审判能力的重要手段。法官业绩考核档案共分三个板块，基本涵盖了法官工作、管理的方方面面。一是审判绩效板块，详细载明每位法官审执结案件数量、案件质量、办案效率、调撤数量、审限情况、裁判文书公开、法律文书评比等次、庭审和案卷质量评查等情况；二是综合管理板块，主要包括日常考勤、政治学习、业务培训、年度表彰等综合情况；三是廉政建设板块，将案件涉诉信访、作风投诉、差错责任追究和党风廉政建设、违法违纪等情况记入法官业绩档案。

　　在制度实施过程中，他们将绩效考评结果与奖惩挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒，实行末位淘汰制，对于审判质效评估较差、怠岗怠职者给予待岗培训、调离岗位。业绩考核档案实行法官一人一档和月通报制度，通过局域网、多媒体信息发布系统和“微信办公平台”，全面公开法官个人业绩档案，并以此作为法官立功受奖、评先评优、提拔任用、晋职晋级的重要依据，改变了干多干少一个样、干好干坏一个样的状况。

　　在法官业绩考核档案的激励下，“一线想去二线、二线不去一线”的局面彻底转变。面对案多人少的形势，盐山法院党组充分利用出现的这一良好氛围，及时研究并实施了全员办案机制，让综合部门具有审判资格的法官参与办案。该制度实施后，先后涌现出多名年办案数量200件以上的优秀法官，全体法官办案平均数量达到150多件，一大批优秀法官在业绩考评中脱颖而出。在今年组织的中层干部述职大会上，绝大多数庭长深有感触地谈到，当前的审判、执行工作可以用两个词形容——“忙碌”与“紧张”。

　　业绩考核深挖法官办案潜力，激发法官办案活力，大家重视实绩，关注考评，在全院营造了客观公正、积极向上、争先创优的良好工作氛围。自实行业绩考核以后，两个审判庭和六名法官向审管办主动请缨，要求增加分案数量，多办案、快办案、办好案成为大家共同的工作目标和追求。每周五天开庭，周末两天赶写判决，几乎成了法官们整齐划一的工作安排。在提高办案质量方面，法官参与政治理论学习、遵守职业道德、遵守司法礼仪、参加业务培训的积极性和自觉性得到提高，司法能力明显提升；法律文书质量、庭审活动质量、诉讼案件结案率、调解率、执行案件执结率等明显提高，上诉案件返还改判率进一步减少，涉法涉诉信访工作更加规范有序。

　　法官业绩档案的生命力在于档案的利用和结果的兑现。他们依托法官业绩考核档案，以综合评估结果为依据，坚持注重实绩、尊重民意的原则，选拔任用中层干部12人，调整中层岗位18人，调整审判、执行岗位13人次，使法院人事布局更加符合审判需要。依据档案考评结果，定期组织开展“办案标兵”“调解标兵”“岗位能手”评选和表彰活动，有力激发了法官工作的积极性和主动性。

　　在此基础上，该院还以审判绩效考核结果为依据，在执行局内部探索实施“兵选将、将选兵”双向选择模式，进一步优化人员组合，合理调配庭室人员，不断提升庭室部门的工作合力。在全国法院“涉民生案件专项集中执行”活动中，全体执行干警发扬“白+黑”“5+2”连续奋战的作风，放弃节假休息，足迹遍布6个省、23个市以及全县辖区，集中执结一大批与群众利益息息相关的民生案件，执行标的203万元，此项工作受到最高人民法院表彰，盐山法院也荣获“全国法院涉民生案件集中执行先进集体”荣誉称号。