【砥砺奋进的五年·河北答卷】坚决去 主动调 加快转
坚决去 主动调 加快转
——党的十八大以来河北省加快实现新旧动能转换
近日，在石家庄市高新技术开发区，格力电器（石家庄）有限公司员工在组装生产环保型空调产品。近年来，河北省积极推进经济结构调整和化解过剩产能，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。 记者任光阳 史晟全摄
□记者 刘清波
转型升级，是河北经济建设的主攻方向。
转型升级，决定着河北的前途和命运。
“对河北来说，转变经济发展方式，调整优化经济结构，必须重点解决好产能过剩问题。”
“努力在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。”
……
对于河北省经济结构调整，习近平总书记一直十分关心，作出一系列重要指示，一针见血地指出了制约河北改革发展的要害。
在河北爬坡过坎、跨越提升的关键时期，习近平总书记亲自为河北发展问诊把脉，给了河北最及时、最有力、最直接的指导，为河北贯彻落实新发展理念、加快经济转型升级指明了方向、明确了路径。
牢记总书记嘱托，省委、省政府带领全省人民主动适应和引领经济发展新常态，牢固树立和落实新发展理念，全力推进供给侧结构性改革，以壮士断腕的决心和咬定青山不放松的韧劲，坚决去、主动调、加快转。
坚定不移去产能
——唱好重头戏，啃下硬骨头，以钢铁般坚定的信念，坚决打赢去产能攻坚战
6月8日，石家庄。在河北敬业集团内，一座450立方米的高炉面临被拆除的命运。
而目前，国内钢铁煤炭市场正是回暖的时候。在这样的市场形势下，河北省态度坚决，向企业释放出了去产能决不因市场好转而动摇决心、放慢节奏、减弱力度的强烈信号。
这种坚决、果断，来源于河北省对推进供给侧结构性改革的清醒认识。
去产能，既是改善京津冀生态环境的内在要求，也是河北省产业转型升级的必然选择。对河北来讲，当务之急是钢铁煤炭去产能，这是实施“三去一降一补”五大任务的“当头炮”。“十三五”期间，河北省承担了全国钢铁行业1/3的压减任务。
去年5月16日，习近平总书记在中央财经领导小组第十三次会议上，听取了河北省去产能情况的汇报，并作出明确指示。去年7月28日，总书记视察唐山时，又对河北省提出“四个加快”“六个扎实”的总体要求，对落实新发展理念，坚决打赢去产能硬仗提出明确要求。今年，总书记在视察张家口时，对河北去产能工作作出了具体指导——
“去产能特别是去钢铁产能，是河北推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头，也是河北调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策。”
“河北要树立知难而上的必胜信念，坚决去、主动调、加快转。”
“去产能如同逆水行舟，不进则退。要梳理工作中的薄弱环节，确保落后产能应去尽去、‘僵尸企业’应退尽退。”
总书记的一系列重要指示要求，化作了河北转型发展的强大动力。“要增强化解过剩产能的主动性、自觉性，把工作往前排、往前赶。”省委书记赵克志表示。
在提出了“6643”工程这一化解过剩产能的硬指标后，全省上下积极行动、抓好落实，以钢铁般坚定的意志打响了去产能攻坚战！
——行动雷霆万钧。两次化解过剩产能集中行动在邯郸、邢台等多个设区市一起打响。
——标准要求严格。修订完善的环保、能耗、水耗等6类地方标准，全部严于国家标准或行业平均水平；率先在全国将落后产能高炉淘汰标准提高到450立方米及以下，转炉淘汰标准提高到40吨及以下。
——政策精准给力。70多个关于钢铁、煤炭去产能的全省性政策文件陆续出台，为解决好“去谁、去多少、怎么去”提供标准依据。
——改革创新推进。武安市巧用经济杠杆，建起全国首个县级钢铁产能指标交易平台；迁安市汰劣存优，建立了“指标约束+末位淘汰”的标准体系，精准推动低效产能加速退出。
——思想更加自觉。自我加压，在深入推进钢铁、煤炭等重点行业去产能基础上，河北省主动将焦化、火电列入重点去产能行业。
——不留死角盲区。去年以来，结合安丰公司违法违规建设钢铁项目问题的整改落实，河北省全面开展去产能工作的摸底排查，加强对重点区域、重点企业、重点环节的督导检查，深入查找问题不足，及时消除风险隐患，违规建设项目一经发现，严肃查处。
……
多管齐下，协调发力，河北省去产能工作稳步推进。2013年至2016年，全省累计压减炼钢产能4438万吨、炼铁产能4376万吨，累计削减煤炭消费量3400万吨。2017年保定市钢铁产能将全部退出。到2020年，廊坊、张家口也将成为“无钢市”。
既要用钢铁之心去产能，又要以民生为本保饭碗。
据测算，实施“6643”工程，河北省仅钢铁行业，要完成6000万吨产能压减，就将影响直接从业人员20万、间接从业人员40万。若再加上煤炭、水泥、平板玻璃，四大行业全部压减到位，将影响106万人从业。
减法做到哪里，加法就做到哪里；去产能去到哪里，社会保障就补到哪里。
近年来，河北省建立了职工安置台账和数据库，精准对接就业创业服务，及时办理失业登记，按规定发放失业保险金和救助补贴。对确实无法通过市场渠道就业的人员，通过开发公益性岗位给予兜底帮扶。2016年，10.69亿元的稳岗补贴及时发放，惠及38.94万名职工。2017年，河北省将加大力度，重点做好职工安置和债务处置，让民生有保障。
加快培育新产业新动能
——统筹部署创新链和产业链，大力发展新业态、新模式，推动产业结构实现战略性转变
只破不立，新动能成长不起来，结构优化升级任务就无法完成。
“要培育新产业新产品，加快发展装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业，推动产业结构实现战略性转变。”习近平总书记高瞻远瞩地为河北省指明了发展方向。
今年5月18日，一座造型犹如战舰的京津冀大数据创新应用中心在廊坊建成投用。这座投资15亿元的应用中心，将积极打造成为京津冀大数据应用与服务最具竞争力的承载平台。
在当天开幕的2017中国·廊坊国际经济贸易洽谈会上，“大智移云”也成为人们最关注的词汇之一。
当前，以“大智移云”为代表的新一代信息技术日新月异，已成为创新最活跃、应用最广泛、辐射带动最强的技术创新领域，也成为推动产业转型升级、培育发展新动能的重要支撑。
如今，越来越多像京津冀大数据创新应用中心这样的项目，逐步挑起河北经济发展的大梁。
剖析河北省产业发展的现状，“新兴产业发展不足”和“产业结构偏重”一样，被视为河北经济发展面临的差距和短板。
落实总书记的重要指示，河北把发展装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业作为供给侧结构性改革的重要方向，统筹部署创新链和产业链，大力发展新业态、新模式，推动产业结构实现战略性转变。
省委、省政府先后出台《关于深入推进〈中国制造2025〉的实施意见》《关于推进“互联网+”行动的实施意见》等一系列政策措施，为培育壮大先进装备制造产业、“大智移云”新一代信息产业、生命健康产业、新能源和清洁能源产业、新材料产业等新兴产业集群建立保障和推进机制，打造新的主导产业，加速培育新动能，推动经济更有效率、更有质量地发展。
发展新动能，谁先培育出来，谁就是未来的强者！
全省各地精准选择新兴产业，加速汇聚新的发展力量。
——秦皇岛市利用地理区位独特、滨海气候适宜等优势，持续推动新型生物工程、医疗装备制造等产业加快发展，着力打造生命健康产业创新示范区。
——沧州市抓住南资北移机遇，通过精准招商、搞好服务，聚集激光产业相关企业20多家，2016年全年实现产值38亿元。
——张家口市主动承接京津冀信息产业向增值服务层、配套端产品层延伸，打造“中国数坝”，目前已建成阿里巴巴张北云计算中心等一大批信息产业新项目。
……
新技术、新产业、新业态不断涌现，为河北省培育新动能注入了强大动力。
2016年，全省规模以上高新技术产业继续保持快速发展势头，同比增长13%，高于规上工业8个百分点。尤其是城市轨道交通设备制造、太阳能发电等重点培育的行业增加值增速都在30%以上，而六大高耗能行业等传统产业增加值仅增长1.4%。
发展壮大旅游产业，是加快建设经济强省、美丽河北的战略选择。
召开旅发大会、推进全域旅游和产业融合发展……近两年来，河北省将旅游业作为新旧动能转换的强大引擎，不断加快发展步伐，河北旅游产业正迎来革命性变化。
不光是旅游产业，借助冬奥商机日益发展的“冰雪经济”和体育产业，以及现代物流业，也正在成为河北经济版图上异军突起的新势力。
2016年，河北省第三产业在三大产业中呈领跑态势，对全省经济增长的贡献率接近60%。服务业，已成为河北经济增长的第一拉动力。
去年底，河北产业结构迎来了来之不易的三大可喜变化：工业“换帅”，装备制造业超过钢铁业成为第一大支柱产业；产业升级，战略性新兴产业增速超过传统产业；结构优化，服务业对经济增长贡献超过二产。
转变意味着希望，转机预示着曙光。在古老的燕赵大地上，新技术、新产业、新业态正茁壮成长起来。
大力优化营商环境
——靠改革创新和开放合作激发市场活力
新旧动能转换如何加快？
“努力在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。”习近平总书记为河北提供了破解难题的“金钥匙”。
今年5月27日，省委全面深化改革领导小组召开第二十九次会议，省委书记赵克志主持会议并讲话。会议要求，深入推进有利于培育发展新动能的改革，围绕产业结构调整、扩大开放合作、优化发展环境等方面加大改革力度，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。
无论是去产能还是调结构，都离不开营造良好发展环境、激发市场活力。近三年来，河北省更加紧跟中央改革步伐，坚决抓好中央改革任务落地见效，优化营商环境，积极向改革创新要效能，靠开放合作增活力。
改革进入深水期，需要改革的问题千头万绪。从哪里入手、在哪里切入，考验着改革智慧。
牵牛要牵牛鼻子。河北省紧紧抓住改善营商环境、促进转型发展这一重点，解决政策落实、项目落地和企业经营环境等方面存在的突出问题，解决市场主体和广大群众反映强烈的突出问题。全省改革多点突破，一些重要领域和关键环节的坚冰正在被打破，为经济结构调整不断增添动力。
一系列激发市场活力的改革加速实施——
围绕简政放权这个改革的重点和“当头炮”，河北省各地下狠心、动真格，狠抓行政管理体制改革，不断提高办事效率。省级行政许可事项由2012年的1495项减少为目前的490项，削减率达到67.2%。2015年以来，河北省分三批在21个县（市、区）、12个开发区（园区）开展了行政审批局改革试点工作。目前，33个试点地区行政审批局均已组建并挂牌运行。
一系列补齐发展短板的改革持续开展——
为打通制约创新的堵点，进一步释放“第一动力”，河北省集中推出《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》等一揽子新举措，以激发创新活力。着眼全省开发区空间布局优化，全省原有的249个开发区整合为180个，数量减少近三成。
一系列上下呼应的改革加快推进——
在改革过程中，河北省一方面积极落实国家层面部署的水资源税改革、创建北戴河生命健康产业创新示范区等改革的“规定动作”，另一方面在衡水、威县等地主动开展了综合改革试点的“自选动作”。自上而下的顶层设计，自下而上的基层探索，构成了改革实践的上下结合、上下对称，为改革注入了强大动力。
人民群众的感受，是全面深化改革的试金石。在优化营商环境的改革中，一系列重点领域改革措施落地生根，让人民有了更多获得感。
370亿元——这是河北省在2016年为企业减免的税费总额。近年来，省财政厅联合省国税局、省地税局从全面落实“营改增”结构性减税改革、加大小微企业减免税费力度等10个方面，梳理了减税降费30条政策措施清单，使减税降费政策得到全面落实，切实减轻了企业负担。
342家——这是河北省建立的融资性担保机构数量。省工信厅积极完善中小企业融资担保体系建设，截至今年3月底，全省融资性担保机构注册资本金达到571亿元，融资性担保责任余额748亿元，有效缓解了河北省民营经济中小企业的融资难问题，优化了中小企业融资环境。
改革创新，激发了市场活力。截至今年4月底，全省市场主体总量达到418.07万户，跃居全国第7位。
改革创新增动力，开放合作添活力。
如今的河北，以全新的姿态，积极实施新一轮对外开放，主动融入“一带一路”建设，释放经济发展新活力。
搭建合作平台。近年来，第三次中国—中东欧国家地方领导人会议、第十届中国—拉美企业家高峰会等大规模、高规格国际性会议在河北省举办，搭建起了河北扩大对外开放的新平台。
积极“走出去”。近年来，河北省企业通过不断拓展海外市场，获取先进技术、优化资源配置，国际产能合作步伐明显加快。目前，全省已有189家企业在“一带一路”沿线31个国家进行了投资，并涌现出了河钢塞尔维亚钢铁项目等一批优质项目。
认真落实总书记的重要指示，营商环境不断优化的河北，正逐渐成为聚集优秀人才、聚焦先进要素、聚焦优势产业的高地。
责任编辑：张永猛