用好财政杠杆 助推企业转型

用好财政杠杆 助推企业转型
——《关于财政助推金融创新支持经济发展的实施意见》解读

      全国第一个省级层面出台的实施意见、整合资金44.35亿元……在当前我省经济下行压力较大、投资增长乏力等背景下，《关于财政助推金融创新支持经济发展的实施意见》的出台颇为令人瞩目。
      意见共十五条具体措施。“可以说每一条都是非常实的，每一条的含金量都非常高。”省财政厅相关负责人表示，意见将通过发挥财政投入“四两拨千斤”作用，有力支持实体经济发展，全面助推我省稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。
      创新投入形式：财政资金由直接投入向间接投入、无偿拨付向股权引导撬动、零碎分散向重点扶持转变
      省财政厅相关负责人介绍，围绕统筹发挥财政政策、资金、管理、体制作用，特别是围绕创新财政资金投入形式，意见实现了财政资金由直接投入向间接投入、无偿拨付向股权引导撬动、零碎分散向重点扶持转变。
      “拨改投”——意见提出，积极推动股权投资基金业发展，鼓励社会资本参与设立私募股权投资基金投资省内重点产业，实行以基金引基金，运用阶段参股、跟进投资等方式推动股权投资基金业发展壮大，支持我省重点产业和小微企业加快发展。
      “拨改引”——根据意见，鼓励金融机构创新符合PPP模式特点的金融服务，优化信贷评审方式，积极为PPP项目提供融资支持，省财政根据全省PPP项目实施进展情况，每年安排3亿元推广资金，支持PPP项目建设。
      “拨改补”——我省将建立贷款风险补偿机制，按照“政府引导、市场运作、风险共担”原则，引导各地设立各种小微、涉农和科技型中小企业贷款风险补偿资金。
      省财政厅相关负责人认为，财政投入形式的创新，将改变过去财政单纯拨钱的方式，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用。
      扩大覆盖领域：一系列完整、操作性强的财政支持金融创新发展的政策体系将形成
      省财政厅相关负责人介绍，意见是省财政支持金融创新总的实施意见，内容涵盖推动金融机构参与经济结构调整和产业转型升级，推进多层次资本市场体系建设等多方面。其项下一系列相关政策的具体操作办法将陆续出台，最后形成一系列完整的、操作性强的财政支持金融创新发展的政策体系。
      每年不低于6亿元支持普惠金融发展。根据意见，省财政每年安排不低于6亿元支持普惠金融发展的配套资金，引导金融资源向“三农”倾斜。
      鼓励各类资本进入金融业。我省将积极推动各类资本发起设立自担风险的中小型民营银行以及金融租赁公司、参股证券公司、消费金融公司等民营金融机构，支持开展专营式金融服务。对上述各类新型金融组织自批准设立起三年内按其对地方经济贡献度给予奖励。
      “随着这些政策的出台，必将会进一步调动全省金融资源、加强金融服务，支持我省经济发展。”省财政厅相关负责人表示。
      拓展多元手段：综合运用贷款风险补偿、担保补偿、小额票据贴现等多种方式
      “省财政以政府购买金融服务的方式，支持石家庄股权交易所为省内中小微企业提供挂牌、股权托管和业务培训，所需资金由省财政按照其实际提供服务的数量给予补贴。”笔者注意到，在推进多层次资本市场体系建设上，我省将采用以政府购买金融服务这种“颇具个性”的手段来推动。
      意见在引导金融机构增加对小微、涉农和科技型中小企业资金投放方面，将综合运用建立贷款风险补偿、担保补偿、小额票据贴现、小额担保贷款及财政贴息、直接奖补等多种方式。
      根据意见，省财政每年安排不低于2000万元资金，采取业务补助和资本金注入等方式，支持担保机构和再担保机构为中小企业特别是小微企业提供融资担保（再担保）服务；支持引入民营资本参与组建省级再担保机构。