【关注2016各市两会】承德：生态建设谋求新境界

承德市注重生态保护、生态建设，并积极探索生态运营路径。图为正在崛起的承德南部新城。资料片

河北日报、河北新闻网记者董立龙、李建成[承德报道]

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2月20日闭幕的承德市第十三届人民代表大会第五次会议上，新当选的承德市市长常丽虹表示，今后五年，要让承德市的生态环境质量在京津冀保持领先，加快建设生态强市、魅力承德。

既要“生态支撑、水源涵养”，又要“脱贫摘帽、全面小康”，谋划“十三五”发展道路，承德市围绕绿色发展部署了系列目标措施。

生态治理探索机制创新

2月17日开幕的承德市十三届人大五次会议上，时任承德市代市长的常丽虹把“坚定不移推动绿色发展”放到了今后五年重点完成的六大任务之首，并提出“生态环境质量在京津冀保持领先”的目标。

生态优势是承德的第一优势，“十二五”期间，承德市空气质量二级以上天数始终保持在240天以上，森林覆盖率达到了56.7%，出境断面和饮用水水源地水质达标率持续保持在100%，水环境质量保持全省第一位。

“十三五”期间，承德提出将“着力在生态文明建设上达到新境界”。细化生态环境质量领先的指标，常丽虹在所作政府工作报告中提出，到2020年，全市水资源控制率、水土流失治理率、森林覆盖率分别达到20%以上、50%以上和60%以上，并确保空气质量二级以上天数占比达到75%以上。

“京津冀水源涵养功能区”是承德市重要定位之一。为了涵养调蓄水源，让河水更清，该市把“以水定城、以水定产、以水定发展”作为发展思路。今后五年，将加快全流域水环境综合治理和生态修复。

其中，通过实施双峰寺水库、“引哈入瀑”等控制性蓄水及水网工程，新增蓄水4亿立方米，湿地面积保持在6万公顷以上。今年将加快实施中小河流治理、河堤水毁工程等23项水源涵养项目。

该市今年还将启动国家绿色矿业发展示范区创建工作，利用3至5年时间，完成损毁山体治理60平方公里，压减矿业权700个，引导矿山企业转产转型400家以上，淘汰取缔300家左右。

同样，在造林绿化、治理大气污染等方面，承德市的系列部署也将同步展开。

要让“生态环境质量在京津冀保持领先”，承德市委书记周仲明认为，这不仅需要在生态保护、生态建设上下功夫，还需要在生态运营上做探索，加快生态文明机制建设。

据介绍，该市以环境污染第三方治理为主的环境产业正在加快发展，在全国率先开展了“跨区域碳排放权交易”，首批完成碳汇交易6.9万吨。

加快把生态优势转化为发展优势，常丽虹在政府工作报告中提出，今后五年，承德市还将进一步完善自然资源负债表编制方式方法，探索用能权、用水权、排污权、碳排放权等生态产品交易方式，打造生态产品交易平台，加大合同能源管理和环境污染第三方治理推广应用力度，推动建立滦河、潮河流域跨界水环境横向生态补偿机制。