新乐市实施环境执法全程留痕 提升监管执法水平

　　为进一步加强环境执法到位，使环保监管服务有章可循、责任追究有据可查、奖罚分明有据可依，市环境监察支队实施执法全程留痕。

　　一是在巡查检查时留下痕迹。结合属地化、网格化管理要求，围绕查许可证，查污染物、查“三同时”落实、查环评、查治污设施、查违法行为，做到巡查检查有计划、现场有笔录、当事人和执法人员有签字、发现问题有处理意见、处理事项有结果、案件移交有清单。巡查检查时的《调查询问笔录》、《现场检查（勘察）笔录》、《污染源现场监察处理单》要在现场录入移动信息执法系统，随时接收社会监督，同时，随车GPS定位系统也记录了检查者的行踪。

　　二是执法办案时留下痕迹。针对立案、调查、审批、告知和送达等办案重点环节，做到立案及时、取证确凿、审批齐备、裁量适当、告知记录、送达到位，规范行政执法流程，健全执法办案程序，明确办案人员责任，即在制作的《行政处罚告知书》、《听证告知书》、《环保行政处罚决定书》《强制执行申请书》以及送达回证等全程留下痕迹。 

　　三是后督察要留下痕迹。在实施行政处罚后，上级机关和稽查部门通过对行政处罚相对人跟踪调查，了解违法行为是否得到纠正，办案机构和办案人员查办案件是否规范、廉洁，并征询行政处罚相对人对环保行政执法的意见或建议。对回访中发现的问题，归纳分类，对普遍问题要规范化处理，个别问题要针对性处理，对问题处理有意见、有措施。

　　执法全程留痕有利于提升监管执法和服务发展的能力和水平，有利于促进行风作风的转变，有利于防范和化解监管执法风险。