特朗普正式就职 抗议和庆祝撕裂美国

分析人士认为 美国内政外交变量陡增 将给世界带来冲击

■1月20日，在美国首都华盛顿国会山，特朗普（前左）宣誓就职。 新华社/法新

在欢呼和抗议声中，美国共和党人唐纳德·特朗普20日中午在华盛顿国会山宣誓就任美国第45任总统，发表以“唯有美国第一”为主旨、以保护主义为主基调的就职演讲。分析人士认为，特朗普上台令美国内政外交变量陡增，将给世界带来冲击。

就职演讲：“唯有美国第一”

20日上午，特朗普的支持者和抗议者冒着寒风细雨涌向华盛顿市区。就职仪式开始前，市中心发生数百名抗议者沿街打砸汽车和商铺窗户事件。特朗普演讲结束后、总统就职庆祝游行开始前，冲突升级，防暴警察不得不使用辣椒水和催泪弹驱散示威人群。华盛顿警方说，217名抗议者被逮捕。

正午时分，面向观礼人群、在支持者的欢呼声中，特朗普发表了历时16分钟的就职演讲。特朗普塑造了多种“对立”关系。他首先严词抨击华盛顿政治精英“肥了自己、瘦了民众”，把自己和“华盛顿政治圈内人”分开，把普通民众与建制派和精英阶层分开，刻画了美国内部的对立。随后，他又以排比句式描绘惨淡凋敝的美国经济和社会图景，声称过往美国政府的政策“瘦了美国、肥了世界”，由此刻画了第二层对立——美国和别国的对立。

解决方案是什么？ 在特朗普的就职演讲中，“保护”是出现次数最多的词语之一。多位分析人士认为，演讲延续了特朗普的竞选基调。特朗普宣称，从今往后，“唯有美国第一”。他说，他将以“购买美国货”和“雇佣美国人”为执政准则，保护美国边境，“将巩固旧盟友，结交新盟友”，在贸易、税收、移民、外交等各领域厉行保护主义政策。他强调，要弘扬爱国主义精神，“让美国再次伟大”。通观特朗普的就职演讲，“排外加民粹”的浓烈基调较竞选期间有过之而无不及。演讲只字未提人类面临的共同挑战和国际合作的必要性，也只字未提美国的国际义务和国际责任。

首签政令：拿奥巴马医改法“开刀”

特朗普就任美国总统数小时后便签署第一份总统行政令，矛头直指被前总统奥巴马引以为傲的医改法。他在政令中要求，各联邦机构不得再为扩大这部法律的普及面而颁布新规定。奥巴马医改即《平价医疗法案》，被视为奥巴马执政8年“最重要的内政遗产”，自2010年生效以来争议巨大。而废除奥巴马医改，是去年总统选举期间特朗普的核心主张之一。

在经贸领域，特朗普就职后不久便发布声明，强调新政府将以退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）为起点，保护美国人的就业机会。全新升级的白宫网站还列出特朗普政府将要优先处理的6大“头号问题”，其中第一条是“美国优先能源计划”。全文只有短短的7段，第二段承诺，特朗普政府“致力于消除有害与不必要的政策，诸如‘气候行动计划’”，“取消这些限制将极大地帮助美国工人，未来7年工资增长将超过300亿美元”。

“气候行动计划”是奥巴马于2013年公布的美国第一份全国气候行动计划，其核心是减少温室气体排放大户——发电厂的碳排放，并加强可再生能源发展。该计划主要靠总统的行政权力推行，并没有通过国会立法，因此容易被特朗普通过行政权力推翻。

特朗普在白宫网站公布未来经济政策目标，其中经济计划主要包括“重振美国就业和增长”和“让贸易协定惠及每个美国人”。

外交方向：确保美国分得更大利益蛋糕

特朗普的对外政策往往被解读为孤立主义，但事实上特朗普从未表示美国应放弃全球领导地位，也从未表示美国应削弱与欧洲、日本、韩国的盟友关系。此间观察家认为，特朗普不会主动放弃美国对国际秩序的主导权，他的目标是确保美国在全球化进程中分得更大的利益蛋糕并占据新的制高点。

从特朗普胜选以来的相关表态看，他的外交布局可能包括以下内容：第一，重启美俄关系，联合俄罗斯打击极端组织“伊斯兰国”；第二，亲睦以色列，联合以色列遏制伊朗；第三，改造北约，提升美英特殊关系，疏远欧盟；第四，把“激进伊斯兰”等同于恐怖主义并将其作为反恐重点目标。

分析人士认为，其中的一些政策会给美国自身和全世界带来诸多风险。例如，特朗普表示要把美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷，此举会激化巴勒斯坦与以色列的矛盾，甚至有可能为中东火药桶制造出新的导火索，同时也难免会分散美国打击“伊斯兰国”的资源和精力。

此外，特朗普还主张全面加强美国军备，这意味着美国将强化在全球的军事存在，这可能导致一些地区紧张局势加剧。

执政团队：有强烈逆反情结的“白、富、男”政府

特朗普挑选的执政团队特点十分鲜明：安全领域，强硬鹰派；经济领域，超级富豪；内政领域，反奥铁杆。此间舆论普遍认为，如果特朗普的人事安排都能在国会通过，他的政府将是一届倾向强硬路线、富于贸易战经验、能源和钢铁等行业利益集团背景突出、对前任政府政策具有强烈逆反情结的“白、富、男”政府。

目前，美国各政府部门大量中高层重要岗位仍然空缺，特朗普甚至不得不留任了逾50名奥巴马政府高级官员。许多分析人士认为，特朗普政府的行政效率可能不会如他所愿。

此外，特朗普直接任命的白宫团队与前几任相比阵容明显扩大，导致白宫职权出现多种平行交叉关系，为其政权运作协调增添了更多复杂性。

在与共和党关系方面，特朗普胜选后已与共和党领导层握手言和。共和党控制着国会两院并掌握着多数州的政府和议会，但共和党人对他的支持能持续多久也要打个问号。

国际反应：对特朗普执政的担忧多于期待

各国专家、学者和民众对特朗普的就职演说褒贬不一，对特朗普政府未来的施政方针，担忧和质疑多于期待。

美国政治分析专家约翰·阿弗隆表示，历任美国总统的就职演说主旨是通过描绘一个共同愿景，弥合大选造成的分裂，把国家团结在一起，但特朗普的演讲内容重点并不在于团结国家，而是激发自己原有支持者的热情。

俄罗斯全球化和社会运动研究所经济研究中心主任科尔塔绍夫说，由于特朗普的言论经常出人意料，对待俄罗斯的态度也变幻无常，不应指望近期他对俄罗斯的政策有显著改变。

此前，他在推特上连续发表对华强硬言论，令不少人担忧中美关系将面临考验。不过，多位知名专家认为，中美关系受中国、美国和国际总体局势等多方因素影响，不会因特朗普个人偏激的言行走向极端。特朗普或许需要经历一段“学习期”才能把握好中美关系大局的方方面面，他终将认识到合作是唯一选择。综合新华社报道

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