乱收费乱摊派专项清理成果展示之三:乱收费乱摊派问题屡禁不止的“症结”何在?

10.08.2016  03:04


 

            我们在整个清理工作期间,通过督导检查、明察暗访、会议座谈、梳理问题等多种途径,找出了乱收费乱摊派问题的原因,有助于“对症下药”,采取措施彻底根治这一“顽疾”。
            一、相关政策法规落实不到位,是最主要的原因
            据统计,95%以上的问题均有相关政策条文明确禁止,这充分说明“最后一公里”出了问题。例如,国家三令五申制止在职教师有偿补课,但省教育厅针对教育系统在职教师有偿补课费问题,组织对15所小学暗访,就发现了一系列问题。同样,医疗部门的违规提高药品价格问题、向新进人员收取押金问题等,暴露出其无视政策要求、随意收费和乱摊派的问题。
            二、政府部门监控手段少,致使一些问题难以发现
            乱收费乱摊派问题隐蔽性很强,几乎涉及社会各个层面。而政府部门掌握的信息不全,缺乏有效监管手段,致使违规行为屡禁不止。例如,一些收费根本不入账;一些缴费人为少缴费或获取其他利益,而主动提出不要票据;一些企业面对强势部门的乱摊派行为,基于自身利益而不敢举报,某种意义上是对乱收费乱摊派问题的“纵容”。
            三、政策间衔接不顺畅,某种程度上导致了一些违规收费摊派行为的发生
            例如,一些医院向新入职人员收取抵押金行为,目的是让职工能够留在单位工作,防止经过培养后“跳槽”,造成了事实上的乱收费乱摊派。再例如,承德市清理出的11件中介服务机构涉嫌政企不分、以收费养人问题,真正解决还需要在推进事业单位改革方面做出努力。
            四、监管缺失,整改问责力度不足
            主要是一些监管部门对已经发现的问题,没有“紧盯不放”,不督促组织整改问责,对问题单位和责任人“放任自流”;一些被举报事项得不到及时查证,相关责任部门信息不畅通,形不成联动监管机制。