关于《北戴河近岸流域水环境综合治理与可持续发展试点实施方案》的批复

秦皇岛市人民政府：

        你市《关于上报〈河北省北戴河近岸流域水环境综合治理与可持续发展试点实施方案〉的函》（秦政函〔2018〕12号）收悉。经审核，你市编制的《北戴河近岸流域水环境综合治理与可持续发展试点实施方案》（以下简称《试点方案》），符合《国家发展改革委办公厅关于组织开展流域水环境综合治理与可持续发展试点工作的通知》（发改办地区〔2017〕729号）要求，同意你市《试点方案》，请认真组织实施。

        一、明确目标任务。要深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立和践行人与自然和谐共生理念，加快北戴河近岸流域水环境综合治理，统筹谋划产、城、人、水等重大经济社会活动，努力使试点流域水环境质量得到显著改善，绿色发展初见成效，发展协调性明显增强，形成适宜北戴河地区河海湖库一体的流域综合治理与可持续发展新模式。

        二、创新体制机制。创新河流（海、湖）管护体制机制，加强顶层设计和统筹协调，全面推行“河长制”和流域综合管理。开展流域综合治理技术、规范、政策研究，探索成套流域治理模式。完善环境与发展的综合决策机制，健全政绩考核制度，促进协调发展。推进流域排污许可证发放试点工作，健全涉水固定污染源环境管理制度体系，探索排污权、水权交易方式。培育环境治理市场主体，创新投融资机制，积极开展第三方治理。完善流域环境监管制度，建立公众参与环境决策的有效渠道，完善信息公开制度，落实公众生态环境监督的主体地位。

        三、强化水污染防治。实行排污总量控制制度，严格环境监管，强化执法监督，完善工业园区污水集中处理设施，推动工业污染源全面达标排放，严控入河（海）排污总量。整治入河（海）排污口和城市黑臭水体，加快完善城镇污水处理系统，促进城镇垃圾处理全覆盖和处置设施稳定达标运行，建设海绵城市。综合整治农村环境，加强农业面源和畜禽养殖污染防治，健全农村环境治理机制。

        四、保护修复水生态系统。科学确定生态流量，维持河（海、湖）基本生态用水需求。保护与修复近岸流域湿地，加大退耕还湿力度，有效遏制流域内湿地面积减少和生态功能退化。加强滨河（海）带生态建设，形成植被缓冲带和隔离带。加大保护力度，促进饮用水水源地水质改善，严格水域岸线等水生态空间管控，提高水生生物多样性，提升生态系统功能。

        五、强化推进实施。试点流域所在地方人民政府是实施责任主体，要切实加强《试点方案》落实，积极推进各项改革和体制机制创新，按期完成方案确定的目标任务。要健全领导协调机制，成立领导小组，研究部署重大事项；要强化责任分工，制订年度工作计划并分解到责任单位；要加强考核评估，定期组织开展阶段性总结和评估，考核是否完成设置的具体指标和任务；要建立定期报告制度，加强与省相关部门的沟通衔接，及时全面总结试点工作进展情况和经验做法，提出意见建议。

        我委将会同省有关部门切实加强对试点工作的宏观指导，帮助试点流域协调解决工作中遇到的重大问题，支持北戴河近岸流域探索形成可推广、可复制的流域水环境综合治理与可持续发展新模式并加以总结推广。

河北省发展和改革委员会

                                                              2018年3月12日