微观主体活力如何增强?企业能干的就让企业干

15.01.2019  00:41

  宏观经济不能缺乏微观基础。目前,中国各类市场主体数已超过1亿户,它们是经济进一步发展的动力源,更是预示经济健康状况的晴雨表。

  微观主体活力如何进一步增强?中央经济工作会议提出加快经济体制改革,强调要深化四梁八柱性质的改革,以增强微观主体活力为重点,推动相关改革走深走实。

  提高直接融资比重

  解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题

  “前段时间,进博会上展示的一台龙门铣机床轰动一时。实际上,我们的产品能把每米的定位精度控制在0.5—1微米,精度更高。”大连光洋科技集团董事长于德海对公司的尖端产品信心满满。

  作为一家民营企业,大连光洋已经在数控机床领域打造出完整的产业链,产品覆盖控制系统、传感系统、执行系统等。2018年以来,企业高档数控机床订单同比增长超过50%。

  民营经济是推动我国发展不可或缺的力量。增强微观主体活力,要发挥企业和企业家主观能动性。目前,一些民营企业在发展中遇到了很大困难。有些问题,单靠企业自身努力解决不了,需要瞄准民营经济发展中的“痛点”,有针对性地为企业排忧解难。

  针对融资难问题,未来3年,浙江省将新增5000亿元,用于小微企业贷款。同时,还将统筹各类政府性资金1000亿元,撬动社会资本万亿元支持实体经济发展。

  “我们创新推出了小微网贷,可在线直接生成授信,最高贷款额度为1000万元。”农行浙江分行行长冯建龙介绍,小微网贷系统“直连”小微企业报关、物流、供销等信息,银行根据企业的经营状况,当天受理、当天放贷,不需要抵押和担保。小微网贷上线5个月来,贷款2656户,贷款余额超过20亿元。

  中央经济工作会议明确提出,稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

  “实体经济融资难、信贷紧张的情况,目前确实存在。所以,在保持流动性合理充裕的前提下,还要畅通货币政策传导机制,才能把流动性切实引导到实体经济中去。” 民生银行首席研究员温彬认为。

  营造公平市场环境

  给社会资本更大空间

  增强微观主体活力,要建立公平开放透明的市场规则。营造公平市场环境,要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。其中,加快推进国有企业改革,对市场“破冰”具有重要推动作用。

  日前,国家电网公司向社会公布全面深化改革十大举措,将以混合所有制改革为突破口,首次在特高压直流工程领域引入社会资本。

  特高压工程投资大、技术等级高,具有资源优化配置能力强、运营和收益稳定等特点。社会资本进入这一领域,可以获得收益稳定的回报;同时也将为国家电网建设带来更多的资金,增强国有经济活力。

  此次国家电网向社会资本开放,还包括电网建设、装备制造、电动汽车、综合能源服务等业务,几乎涵盖了国家电网公司的全部经营范围。“此次开放合作的广度、力度、深度,都大大增加了。只要条件合适,国有资本、民营资本我们都欢迎。”国家电网体改办主任杨新法介绍,混改将向更多领域多层次多形式开放,并带动体制机制全面转变。

  政府与社会资本合作,正不断向纵深推进。“过去有社会资本表示,在地方政府推介的PPP项目中,肥肉吃不着,瘦肉很少,带皮带骨头的很多。下一步,地方政府要拿出更多的优质项目,通过放宽准入、打破垄断、鼓励竞争,充分释放出社会资本创造创新活力。” 财政部PPP中心主任焦小平表示。

  制度环境法治化

  进一步厘清政府和市场边界

  增强微观主体活力,要营造法治化制度环境。经济体制改革的核心问题,是处理好政府和市场的关系。中央经济工作会议强调,要切实转变政府职能,大幅减少政府对资源的直接配置,强化事中事后监管,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干。

  日前,备受关注的市场准入负面清单(2018年版)亮相,其中禁止和许可类事项比试点版缩减了约54%。国家发改委有关负责人介绍,清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入,在市场准入环节无须再审批。

  “负面清单是国际上广泛采用的外资准入管理方式,我国将其引入到国内经济治理,是一项重大的制度创新。”这位负责人表示,这意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  “从总体上来看,现代经济都是‘混合经济’,离不开有形之手与无形之手的作用。如果这两只手不协调,就不能形成合力,经济、社会各个方面的问题就难以解决。”中国财政科学研究院院长刘尚希说,更好地发挥政府作用,就是政府与市场要形成合力。政府既要大幅减少对资源的直接配置,又要加大力度营造法治化制度环境。这样,才有利于加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。