河南洛阳：“硬政策 软环境”，为“双创”保驾护航

从一株小苗长成参天大树，离不开阳光和雨露。同样，创业创新的过程千头万绪，每个环节都需要各方更多扶持。近年，我市把推动“双创”作为稳增长、调结构、促改革、惠民生的重大战略举措，出台多项优惠政策和扶持政策。而在“硬政策”不断加强的同时，创业创新也需要在保障创新权益、优化营商环境等“软环境”方面下功夫。

创业路上免不了有难处

近日，我市一家小微企业因资金周转不开，续贷出现问题，在市金融部门的帮助下，该企业申请办理了400万元的还贷周转金，解决了企业的燃眉之急。

还贷周转金是指企业在银行的贷款即将到期时，由于筹措还贷资金暂时困难，经全面评估后，重新获得的信贷资金。去年6月，我市便开展了还贷周转金业务，由市财政出资2000万元设立还贷周转金，免费为中小微企业提供续贷垫资服务。今年，我市又通过市县两级财政增资，使周转金规模达到1.4亿元。企业每笔最高可申请使用还贷周转金1000万元，7日内免费使用。

就是这样一个小小的动作，盘活了一大批中小企业。此举既有效帮助中小企业解决了因“时间差”形成的“资金短路”难题，降低了企业筹措临时性还贷资金成本，又可保证企业维持良好的信用记录，为企业发展创造良好的环境。

截至10月底，全市已累计办理周转金业务900多笔，帮助企业节省倒贷成本约6000万元，为一大批创业者和处于成长期的中小微企业提供了及时的资金支持。

80后张宇飞如今在恒生科技园开了一家互联网服务公司，打造大学生生活服务平台。从去年9月至今，他和两个合伙的朋友已先后投入了200多万元，虽然目前项目几乎没有赢利，但他们仍信心满满，要用“大数据”实现自己的“微商梦”。

“现在洛阳的创业环境不错，身边的创业者都感觉氛围很好。”张宇飞说，创业路上肯定会碰到各种难处，但大家的乐观态度并未因此受影响。

系列政策措施助推创业创新

为了做好“双创”工作，我市不断加大政策扶持力度，营造有利于大众创业万众创新的政策环境和制度环境。

近期召开的全市大众创业万众创新工作推进会提出，我市将在引进人才、培育创业创新主体、建设平台载体等领域加大扶持力度，同时积极优化政府职能，提升服务水平，努力激发社会活力，让大众创业万众创新在洛阳蔚然成风。

为更好地服务“双创”，我市出台了一系列政策措施，如在促进科技成果转化方面，出台促进产学研结合十条新政和专项行动计划，设立市科技型中小企业贷款风险补偿资金池和天使投资引导资金；在金融服务方面，探索小额担保贷款“洛阳模式”，首创“财政贴息贷款 商业贷款”模式，调高个人和中小微企业的贷款额度；加大科技孵化器的运营补贴力度，建设与科技企业需求相适应的“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园区”，形成全链条孵化格局，为创业创新主体提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务等。

为壮大社会创客群体，我市还建立创业项目库，支持各类群体在“互联网 ”十大领域和战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域进行创业。各种政策平台为创业创新提供了更多的机会，越来越多有梦想、有意愿、有能力的人踊跃加入创业创新的浪潮中。

应积极打造有利于创业创新的“软环境”

业内人士表示，尽管一系列支持创业创新政策已为“双创”发展指明方向，但要想把美好愿景转变为实实在在的就业、创新和增长红利，除了“硬政策”，还需要打造好“软环境”。

“政府要做好创业创新者的