【河北法制建设】国土治理开门立法 演绎温情普法过程

不久前，省人大常委会举行了一场别开生面的“立法听证会”，听证会上，有市民带着 “儿童画”陈述观点，也有专家表达专业意见，“开门立法”同时成为一次温情的普法过程。

在日前举行的《河北省国土治理条例（草案）》立法听证会上，第十二位陈述人，来自北京中药大学的教师陈玉峰陈述伊始，就引来了一片咔嚓咔嚓的快门声，因为他不仅带来了精心准备的讲稿，还拿出了一副儿童画。

陈玉峰：我就从一个孩子的视角来谈这个问题，那么这幅画呢，这一部分是雾霾笼罩下的高楼大厦……

省人大常委会法工委法规二处处长刘汉春告诉记者，这次听证会报名人数近800人，像陈老师一样报名陈述的超过90人，最终15人获得了陈述的机会。

刘汉春：当时我们还有一些顾虑，这个国土条例涉及咱们自己切身利益不多，一些公众利益更多一些，就害怕这个报名的人少，听证会举行不下去呢，实际上报名的情况出乎我们的想象。

陈老师说，虽然无论从法律还是国土治理、环保技术方面讲，自己都不是专家，但是作为一个普通市民，他时时关心着自己家乡的空气质量，希望自己的环保理念能够给这部法律的制定者以启示。

陈玉峰：所有的问题服务于什么，最终它要服务于社会，他是要让老百姓感受到我们的环境改善了，所以我想呢，搞这种开门的立法听证会的话呢，尽量从不同的角度、不同的声音来谈这个问题。

法律法规草案过去常常由立法机关委托政府职能部门起草，虽然效率高，但是职能部门容易从部门利益出发。而通过听证会等开门立法的方式，可以使不同的利益诉求充分表达。这次参加听证会的就有专家学者、公务员、村支书、律师、医生等。

省人大常委会法制工作委员会主任冯志广：我们旁听的，包括十五个陈述人应该说涵盖了各个领域、各行各业，他们在听证当中应该都提出了一些非常中肯、非常准确的意见。

同时，多种开门的立法方式，也使形成的法律制度能够全面表达、有效平衡、科学调整社会利益。

省人大常委会法工委副主任陈金霞说，立法听证会透明度高、关注度高、参与程度高、受众面广，在听证的过程中，就是让大家深度理解法律条文的过程，对于参与听证会的大多数普通市民来说，听证的过程也是一个普法的过程。

陈金霞：听证会就能使听证会变成大家生活中的语言，温暖的语言，让大家知道，它为什么这么写，它跟我们生活有什么关联、怎么遵循，这样的亲切感就能使公众爱法、知法、守法、护法。（河北电台记者丽红）