三措并举强化治污约束 河南落实“阶梯奖罚”措施

        5月20日下午，河南省环境污染防治攻坚工作电视电话会召开。这次会议明确指出，要确保完成全年治污指标，坚决打赢环境治理攻坚战。河南省省长陈润儿更是在讲话时提出了理念、作风、担当以及能力差距，突出6至10月份治污关键时期，部署了“阶梯奖罚”措施，鼓励全民治污。

　　为确保环境治理成效，河南省省长陈润儿提出“三措并举”，出台“阶梯奖罚”，要罚得让污染者坐不住，奖得让治污者真得利。对举报污染源者河南省也将给予重奖，最高5万元，通过进一步发动群众、全民治污，让环境违法行为无处藏身。

　　今年以来，河南PM10、PM2.5平均浓度、优良天数与去年同期相比实现了“两降一增”，但对标中央要求、对标全年任务仍有相当差距。

　　5月20日下午，河南省长陈润儿出席全省环境污染防治攻坚工作电视电话会并讲话。会议明确，河南省将出台一系列举措，确保完成全年目标，坚决打赢环境治理攻坚战。

　　经验

　　环境治理与经济发展绝不是对立关系

　　会上，商丘、永城两市介绍了经验体会。商丘去年曾因环境治理落后被环保部公开约谈。该市化压力为动力，不仅实现了环境污染主要监测指标大幅下降，还做到了环境治理与经济发展“两促进”。

　　陈润儿在点评两市做法后指出，既要肯定全省环境治理取得的明显成效，又要看到发展极不平衡。当前，有的市县污染指数不降反升、有的市县优良天数不增反减、有的市县环境趋势不好反差。

　　究其原因，有的片面强调输入通道广、污染重，有的片面强调建筑工地多、管理难，有的片面强调产业结构重、底子“厚”，有的片面强调增长压力大、顾不来。

　　商丘、永城等地的实践经验证明，这些不过是推卸责任的托词、回避矛盾的借口，环境治理与经济发展绝不是对立关系，必须更多地从主观方面找根源、找差距。

　　陈润儿说

　　差距在理念。一些地方仍然纠结于“难免论”“短痛论”“过程论”“条件论”，没有真正认识到生态环境就是投资环境，生态质量就是生活质量，保护环境就是保障民生

　　差距在作风。一些地方的工作标准不高、劲头不足、作风不实、大而化之。

　　差距在担当。一些地方面对作风不实、监管不力等问题，不敢较真碰硬。

　　差距在能力。一些地方在环境治理这块“硬骨头”面前手腕不硬、缺乏实招。

　　关键

　　抓好6至10月份治污才能决胜全年

　　“6至10月份是污染扩散的有利时期，也是决胜全年的关键时期。”陈润儿强调。

　　要坚持标本兼治，在树立发展理念、加快产业转型、提高治理能力、改变生活方式的同时，立足当前，着力抓好控尘、控煤、控排、控烧四个关键环节。

　　要坚持点面结合，既要抓住重点区域、重点企业、重点环节，也要注意抓好面上控制。

　　要坚持上下联动，特别是对水污染防治要全域治理、系统治理、源头治理。

　　他特别强调，基础较好的地区要多做贡献，基础一般的地区要完成目标，基础较差的地区要“不拖后腿”。

　　措施

　　阶梯奖罚让“谁污染谁赔偿、谁治理谁受益”

　　为确保环境治理成效，陈润儿提出，要依法落实生态补偿、依法进行环保调度、依法加强督查问责，“三措并举”完善机制、强化约束。

　　首先是依法落实生态补偿。要按照“谁污染谁赔偿、谁治理谁受益”的原则，出台举措实行对环境治理的“阶梯奖罚”，省考核奖罚到市，市奖罚到县，由财政直接在账户划拨。

　　以大气污染治理为例，省里将就PM10、PM2.5平均浓度、优良天数等主要指标设置平均值，各地优于平均值的奖、差于平均值的罚，优得越多，奖得越多;差得越狠，罚得越重。一月一考核，要“罚得让污染者坐不住、奖得让治污者真得利”。

　　其次是依法进行环保调度。要对工业发电、工业生产和涉废气、废水、废渣企业依法严格进行环保调度。

　　第三是依法加强督查问责。大气污染防治攻坚战已打响将近一年，一些地方连规范渣土车运输这样的问题也没能解决。陈润儿在会上直接向有关市、有关部门发问，强调包括对执法部门也要加强监督，对不履行责任、甚至徇私舞弊的要严厉问责，依法依纪处理。

　　部署

　　对举报污染源者重奖

　　省委常委、政法委书记许甘露从十个方面对下步工作作出安排部署。根据部署，河南将集中开展严查“小散乱污”企业专项行动、突击夜查工地专项行动、涉气企业检查专项行动。同时，在环境问题复杂严重的建筑工地、伪劣油品、散乱企业等重点领域、重点环节探索建立立职业举报人制度，对举报污染源者给予重奖，通过进一步发动群众、全民治污，让环境违法行为无处藏身。

　　省委常委、省纪委书记任正晓，副省长王铁、徐光出席会议，副省长张维宁主持会议。省农业厅就夏季秸秆禁烧工作作了具体安排。