冀安委〔2015〕5号 各设区市人民政府，定州市、辛集市人民政府，省油气输送管道安全隐患整改工作领导小组成员单位：
　　油气输送管道隐患整治攻坚战是国务院安排部署的一项重要工作，省政府对此高度重视，全省油气输送管道安全隐患整治攻坚战动员会后，各地做了大量工作，取得了一些成绩，但总体进展不理想。为此，张杰辉副省长两次作出批示，要求对行动不力、进展迟缓的地区和单位进行通报批评，督促各级各相关单位进一步落实整改责任，加大工作力度，加快整改进度。现将有关情况通报如下：
　　一、总体工作进展情况
　　自2014年11月我省开展油气输送管道隐患整治攻坚战以来，各设区市和定州市、辛集市按照要求，均成立了油气输送管道安全隐患整改工作领导小组，明确了主管部门，制定了工作方案。省领导小组成员单位也全部制定了工作方案。
　　2015年1月8日，省安委办印发了《关于核实油气输送管道安全隐患和做好隐患整改月报工作的通知》。石家庄、邯郸、邢台、秦皇岛、张家口、承德市等6个市按时限报送了《管道安全隐患清单》，其余5个设区市和定州市未按时限报送。石家庄、唐山、邢台、邯郸市等虽按时限报送了管道重大隐患整改方案，但还存在整改方案未按要求编写，未明确整改责任单位、配合单位，未落实整改资金，未按要求确定整改时限等问题；沧州、秦皇岛、衡水市等未全部报送管道重大隐患整改方案；保定、廊坊市干脆至今仍未报送管道重大隐患整改方案。
　　二、安全隐患整改情况
　　以各地核实确认隐患为基数，截至2015年2月底，各地隐患整改情况为：沧州市累计整改隐患76项（其中因国家停输临沧线输油管道消除隐患74项），整改率22.7%；张家口市累计整改隐患3项，整改率18.7%；邯郸市累计整改隐患7项，整改率16.7%；承德市累计整改隐患1项，整改率14.3%；石家庄、秦皇岛、唐山、保定、廊坊市等整改率在10%以下；邢台、衡水、定州市等整改率为零。
　　除中国石油化工股份有限公司管道储运分公司沧州输油处、中国石油天然气股份有限公司冀东油田分公司及保定市中茂能源有限公司等9家管道企业累计整改隐患125项外，其余企业累计整改隐患均为零。在此，对不按要求报送相关情况及隐患整改不力、进度缓慢的地区和企业提出通报批评。
　　三、存在的问题和不足
　　虽然全省油气输送管道安全隐患整改工作取得了一定成绩，但总体进展很不理想，其原因和表现是多方面的，主要表现为：一是一些地方油气输送管道安全隐患整改工作领导小组组织领导不力，一些领导只挂帅不出征，文来文往、圈来圈去，该出手时不出手，未能有效督促相关单位密切配合、形成工作合力，未及时协调解决工作中的重点难点问题，地方政府未能发挥主导作用，领导小组办公室未能充分发挥综合协调和督导作用，对上建言不够，对下督导不力，一味强调有主管部门而不积极主动工作。二是管道保护工作主管部门责任落实不到位，工作不主动、不积极，未能履行牵头部门责任，没有组织有关县、乡、部门和企业有效对接，未按照“一事一议”、“一处隐患一套方案”的要求制定明确具体的隐患整改方案或计划，没有下工夫推动隐患整改工作。三是部分企业与部门相互推诿、等待观望，部分中央企业未能带头落实安全生产主体责任，隐患整改进度缓慢，甚至有的没有任何实质性举动。四是隐患整改报送工作不及时，不认真，部分地区隐患月报报送不及时，核实确认的《管道安全隐患清单》内容不全面、不详细、不准确，底数不清，确认的隐患数量经常变动，报送格式也不符合规定要求。
　　2014年12月31日，国家通报了2014年1至11月全国油气输送管道安全隐患整改进展情况，我省排名倒数第一。2015年2月4日，国家通报了2014年度隐患整改进展情况，我省隐患整改率仍处于落后状态。在2月26日召开的全国危化安全监管工作视频会议上，我省因工作进度缓慢受到点名批评。2月28日，国家安全监管总局领导致电省安委办领导，要求我省加快隐患整改工作进度。据了解，全国“两会”后，国务院领导将亲自到隐患整改落后地区进行督导。
　　四、严明责任，狠抓落实
　　从目前情况看，一些地方和企业拖了全省后腿，我省拖了全国后腿。各级各有关部门和各管道企业要高度重视，充分认识我省油气输送管道隐患整治工作形势的严峻性，切实把思想和行动统一到国家和省工作部署上来，增强责任感和紧迫感。各级各有关部门要强化监管责任，勇于担当，认真履职尽责，把这项工作摆上重要日程，细化隐患整改方案，抓好组织协调、督查督办，推动落实好相关工作。特别是沧州、秦皇岛、唐山、保定市等隐患较多的重点地区，更要高度重视、深入研究，对症下药、多措并举，攻坚克难、加大力度，确保隐患整改到位。各管道企业特别是中央驻冀企业，要摆正位置，端正态度，主动担当，落实企业主体责任，全面彻底理清安全隐患，逐条列出清单，积极向当地政府、管道保护主管部门沟通汇报情况，主动配合当地政府、部门细化隐患整治方案，服从地方政府、部门协调指挥，积极承担企业责任，全力促进隐患整改，强力组织攻坚，加快油气输送管道安全隐患整治工作进度。
　　各级各有关部门要将此通报呈本单位主要领导阅示，要召开专门会议研究具体措施，限期改进。省安委办将派出由安委会成员单位监管人员和专家组成的专项督导组，常年逐项巡回督导，并及时通报发现的问题。对工作不力、进度缓慢的将采取“通报批评”、“约谈”、“责成向省政府作出检查说明”等措施。
　　附件：各地区油气输送管道安全隐患整改情况 　　河北省安全生产委员会
　　2015年3月5日
　　

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本文来源: 安全生产监督管理局

05.03.2015  22:31