河北：解放思想谋发展 转变理念促崛起
在党的十八届四中全会即将召开之际，回首省委八届五次全会以来特别是党的十八届三中全会以来一年多的时间，我们发现，进一步解放思想、转变发展指导思想，无疑是河北鲜明的时代特点和高昂的工作旋律。
解放思想是先导，改革开放是动力，创新驱动是路径，科学发展是目标。省委大力推进思想解放和发展理念转变，从开展解放思想大讨论活动到打响“四大攻坚战”，从转变发展指导思想、“不以GDP论英雄”到强调绿色崛起、推进“四大转变”……河北的发展思路更加清晰、发展方式更加优化。
以解放思想为先导，开启“绿色崛起”之路
去年5月召开的省委八届五次全会，吹响了推进新一轮思想解放、全力打好“四大攻坚战”的号角。
这是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着眼于全面建成小康社会的任务目标，结合省内省外发展的实际作出的战略考量。
面对经济全球化不断深入、各种要素在世界范围内加快流动配置的大势，面对全面深化改革、京津冀协同发展带来的重大机遇，我们必须进一步解放思想，克服封闭保守、重官轻商、自我满足等思维桎梏。
面对经济增长质量低、资源利用效益低、经济开放度较低和环境治理压力大等突出问题，面对资源环境约束日益趋紧、市场竞争不断加剧的新挑战，我们必须进一步转变发展理念，克服路径依赖，谋求新的突破。
省委八届五次全会后，解放思想大讨论活动迅速展开，全省上下掀起了请进来学习、走出去对标，带着问题找答案、带着困惑找方法的热潮。大部分设区市由市委书记、市长带队外出学习，150个县(市、区)分赴437个对标单位，56个省直部门分赴128个对标单位学习，直接催生了一批政策、制度和实践成果。
与此同时，紧紧把握战略重点，全力打造沿海地区率先发展的增长极，大力培育环京津地区新的发展增长极，下大力量把县域经济和县城搞大搞强，下大决心推动工业转型升级和环境治理——“四大攻坚战”如火如荼地展开。
党的群众路线教育实践活动中，省委认真落实习近平总书记的重要指示和批示精神，深入反思政绩观的偏差，进一步强化科学发展理念，对河北存在的问题有了更为深入的认识。同时，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，对河北发展方向的认识更加清晰。
去年12月，省委八届六次全会召开。省委书记周本顺指出，这次会议，是一次全面深化改革的大动员，是一次进一步解放思想的大动员，是一次进一步转变发展指导思想的大动员。会议明确提出：坚定不移走绿色崛起之路，努力建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北。
为此，省委要求在指导思想上实现“四大转变”——从片面追求发展速度和经济总量转向更加注重人民得到实惠；从牺牲环境的发展转向绿色发展、循环发展、低碳发展；从过度依赖资源能源消耗转向更加依靠改革开放和创新驱动；从城乡分割、区域分割转向城乡统筹、“四化”同步，京津冀协同发展。
树立和用好“四种思维”，以发展指导思想转变促发展方式转变
思想解放的深入、发展理念的转变，归根到底，要靠干部、靠项目。
作为执政的主体和中坚，各级干部的思想解放不解放，“绿色崛起”的理念树得牢不牢，直接影响发展的速度和质量。为此，我省抓住各级干部这个重点，大力进行方法传授、教育培训。
——思想究竟该往哪里解放、怎样解放才更有效？省委提出，关键是提高思维的层次，强化改革是最大红利、开放是最大机遇、科技是最大潜力、法治是最大保障的意识，以市场思维和市场机制促进科学发展，以开放思维和开放方法促进科学发展，以创新思维和创新手段促进科学发展，以法治思维和法治方式促进科学发展。
——今年2月以来，我省分别在浙江、广东、江苏三省举办了“转变发展指导思想、推动河北绿色崛起”专题培训班，400名县（市、区）党政正职、国家和省级开发区主要负责同志分6期参加学习培训。
走绿色崛起之路，需要遏制粗放发展的冲动，避免“捡到篮里就是菜”，需要适应中高速增长的新常态。为此，我省强调大力加强园区建设，“无中生有”，发展战略性新兴产业；“有中生新”，改造提升传统产业。2013年，我省实施了钢铁技术升级、制造业信息化、重大新药创制等一批重大科技专项，研发应用了一批重大科技成果。
为从机制上保障把“绿色崛起”落到实处，我省创新干部综合考评机制，出台“一个意见、三个办法”，改变唯GDP论英雄的考核模式，在干部考核中加大对教育、就业、医疗、住房等民生支出占财政支出的比重的考核，大幅度提高环境质量和生态效益在考核分值中的权重，加大对造成雾霾天气的主要排放物削减率的考核。
在省委的有力指引下，在考核“指挥棒”的督促下，全省各级干部的思维方式、发展理念悄然改变。
开放则兴，开放则强。解放思想大讨论活动中，保定市不断强化开放思维，紧紧抓住将跨越发展的发力点放在发挥环京津优势上，实施对接京津战略，主动走出去开展产业链招商、科技招商、人才招商。2013年5月上旬，以“低碳之城、善美保定”为主题的保定市招商推介活动分别在北京和天津举办，北京招商周签约项目34个，总投资753.97亿元；天津招商周签约项目12个，总投资182亿元。
临漳县突出抓好兴园、建城、改村三个载体，破解园区重大项目较少、县城聚集吸纳人口和产业的能力不足、农村环境差等难题，今年上半年，重点项目累计完成投资39.5亿元，占年度计划的53%。永清台湾工业新城管委会引入市场机制成立担保公司，积极探索破解园区内中小企业融资难题的新路径，产业加速聚集。
省委政法委在全系统开办“政法网络大讲堂”，树立以群众眼光审视政法工作、用民生视角考量政法队伍，以法治思维维护社会稳定、以法治方式促进社会和谐的新理念，大力推进司法公开，明确了法治河北建设的思路和措施。
坚持改革创新，努力开辟科学发展新局面
在压减钢铁产能2434万吨、水泥产能4475万吨、平板玻璃产能2191万重量箱的情况下，今年上半年，全省经济仍增长5.8%，公共财政预算收入增长10.3%，城乡居民收入分别增长9.3%和11.9%，单位工业增加值能耗下降9.09%——河北，正在呈现出新的发展态势。
解放思想、转变发展指导思想必须落实到科学发展的具体行动上，抓住影响科学发展的重点问题找出解决办法。要实现绿色崛起，全面建成小康社会，就不仅要把人民群众搞富，而且要把生态环境搞美，实现发展与生态的双赢。实践中最需要的就是4个字：改革创新。
没有改革创新的“金刚钻”，就干不好攻坚克难的“瓷器活”。着眼于科学发展、绿色崛起，我省深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，推出了一系列改革举措。
解放思想大讨论活动中，省级层面形成了加快沿海地区率先发展、强化环境治理、推进工业转型升级、加大科技创新力度、加快现代农业建设和县域经济发展、完善干部考核机制、加快法治河北建设等13个专门文件。
为进一步推进简政放权，加快政府职能转变，强化权力运行制度监管，优化发展环境，省委、省政府决定，在全省全面建立“政务公开、司法公开、执法公开”和“行政权力清单、监管清单、负面清单”制度。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着眼于市场主体还不够多不够强、一些政府部门管得宽又管不好的实际，我省大力推进行政管理体制改革，对市场主体实行宽进严管，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。在衔接落实国务院取消下放行政审批事项的基础上，加大我省自行取消省本级行政审批事项力度。2013年以来，省政府部门共取消行政审批事项744项，下放113项。今年以来，11个设区市共取消行政审批事项170项，下放528项。
为充分激发市场主体活力，全省工商系统深入开展工商注册制度改革，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制，进一步鼓励支持民营经济发展。今年3-8月份，全省新登记市场主体32.68万户，同比增长34.33%；新登记企业8.99万户，同比增长89.12%，比全国平均增长率高约30个百分点。截至8月底，全省实有各类市场主体249.6万户，在全国排第10位。
为抓好大气污染防治，我省创造性地建立了环保警察队伍；今年5月，《河北省排污权抵押贷款管理办法》出台，企业通过交易有偿获得的排污权，可以作为抵押物进行贷款。此外，我省今年全面启动山水林田湖生态整体修复，截至目前，生态环境修复工作进展顺利，重点生态修复工程全面铺开，全省生态渐入全面恢复期。
解放思想、转变发展指导思想没有休止符，只有进行曲。大力发扬钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北，必将加速走来！ 记者 史文通 陈 诚
来源：河北日报