河北省安全生产委员会办公室关于印发《河北省危险化学品重点县（市、区）安全生产攻坚工作方案》的通知
07.06.2016 20:45
本文来源: 安全生产监督管理局
根据《国务院安委会办公室关于确定第二批危险化学品重点县的通知》（安委办函〔2016〕11号）要求，结合各县域危险化学品企业数量和近年来危险化学品安全生产现状，省安委会办公室确定30个县（市、区）为危险化学品安全生产重点县（市、区）。为督促指导重点县（市、区）围绕加强危险化学品安全生产基础工作、落实企业主体责任、强化危险化学品安全监管、坚决遏制重特大事故等方面开展攻坚工作，省安委会办公室制定了《河北省危险化学品重点县（市、区）安全生产攻坚工作方案》，现印发你们，请认真组织落实。
河北省安全生产委员会办公室
2016年5月30日
河北省危险化学品重点县（市、区） 安全生产攻坚工作方案 为加强我省危险化学品重点县（市、区，以下简称重点县，名单见附件）危险化学品安全生产基础工作，全面提升危险化学品企业安全生产水平，有效防范和遏制重特大事故发生，省安委会办公室确定30个重点县开展危险化学品安全生产攻坚工作，特制定本工作方案。
一、工作目标
通过攻坚，力争到2017年底，30个重点县的危险化学品生产企业全面实现安全生产标准化、自动化；化工园区安全生产一体化管理体系运行良好；危险化学品事故起数和死亡人数下降50%以上，有效遏制较大以上事故发生，力争杜绝重特大事故；初步建立危险化学品安全生产工作长效机制。
二、工作任务
（一）强化源头管理。重点县要完善并实施化工行业安全发展规划，科学规划化工园区，严格园区企业准入，合理布局园区企业，加强园区安全生产一体化管理。进一步严格建设项目安全审查工作，强化危险化学品建设项目安全设计管理，消除工程设计缺陷和不足。积极推动城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”危险化学品生产储存企业搬迁。
（二）落实企业主体责任。重点县每季度要对辖区内危化生产企业进行一次监督检查，由设区市安全监管局汇总情况后报省安全监管局，并督促指导企业认真贯彻落实国家安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）、国家安全监管总局《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）、《关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知》（安监总管三〔2012〕103号）、《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（国家安全监管总局令第64号）等要求，切实落实企业主体责任。
（三）加强特殊作业的安全管理。按照《河北省安全生产监督管理局关于印发全省化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理方案》（冀安监管三〔2015〕128号）的要求完成特殊作业安全专项治理任务，全面贯彻落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》，全面加强化工和危险化学品及医药企业（以下统称三类企业）特殊作业的安全管理，努力减少由特殊作业引发的一般事故，遏制重特大事故，提高企业特殊作业环节的安全管理水平。严格在特殊作业前办理作业审批手续，在动火作业前进行可燃气体定量分析,在进入受限空间作业前进行可燃气体、有毒气体（物质）和氧含量定量分析,分析结果不合格的严禁作业。强化督导检查，要将特殊作业作为日常检查的重点内容，增加检查频次，经常性地开展针对特殊作业的安全检查，重点检查制度、作业票和执行情况，加强作业前的风险辨识，严格落实监护措施，严格履行审批程序，逐步提高安全管理水平和防范事故的能力。
（四）加大试生产企业的安全监管力度。新建项目要严格进行试生产方案论证，确保按设计施工完毕、具备开车条件方可试生产。重点县以及所在市级安全监管部门要在企业试生产期间进行安全检查，发现不具备安全生产条件的要及时暂停生产，严防安全生产事故发生。对试生产到期未进行验收的，要责令停止试生产，查明原因，妥善处理。对工艺、设备有缺陷，达不到设计能力的，要责令停产改造，待改造完成后，再次进行试生产方案论证，通过后方可进行试生产。
（五）提升本质安全水平。重点县要进一步加大安全标准化建设、自动化控制系统改造、在役装置设计诊断等专项整治工作力度，积极推动非涉及“两重点一重大”危险化学品生产企业开展自动化控制改造，新建企业所有生产、储存装置都要实现自动化控制，2016年底前，危险化学品生产企业所有生产装置、储存设施全部实现自动化控制，从本质上提升我省危险化学品行业安全生产水平。
（六）强化安全监管。各重点县人民政府要加强组织领导，尽量配备具有化工专业背景、化工企业管理经历或接受过危险化学品安全生产知识培训的分管领导。重点县（市、区）应加强危险化学品监管队伍建设，原则上按每30家危险化学品企业配备1名安全监管人员（至少应有2名危险化学品监管人员）。加大对重点县人民政府相关负责人的危险化学品知识培训力度；强化监管人员业务培训，提高监管人员的业务能力；强化危险化学品企业法定代表人和主要负责人的教育培训考核，提升企业履行主体责任能力。重点县要建立危险化学品安全监管专家库，积极发挥专家技术支撑作用。着力加强涉及“两重点一重大”和安全生产标准化水平低的危险化学品企业安全监管。建立健全安全风险分级辨识管控和隐患排查治理“双控”机制。重点县要通过合作办学、联合培养等方式，强化危险化学品安全生产人才培养。
三、具体措施
（一）召开动员会。2016年第二季度召开危险化学品安全生产重点县安全生产攻坚工作动员会，启动和部署攻坚工作。
（二）及时调度和定期通报工作进展情况。跟踪了解重点县（市、区）攻坚工作推进情况，每半年向重点县所在市党委、政府通报。力争每年召开一次重点县人民政府主要负责人参加的专题工作会，通报工作目标落实情况，交流工作经验。
（三）加强业务培训。重点县及其所在的市（地）级安全监管部门每年要有计划地组织开展危险化学品企业主要负责人和安全管理人员、危险化学品安全监管人员专题培训。
（四）强化交流学习。积极协调、支持部分重点县安全监管人员到省、市（地）级安全监管局跟班学习。
（五）建立处级以上干部定点联系重点县和重点企业制度，强化服务指导和工作检查。
（六）充分发挥基础较好的中央企业、安全生产标准化二级企业的引领、示范作用，建立与重点县同行业企业结对子帮扶机制。依托中央企业和管理较好的安全生产标准化二级企业建立实习培训基地，为重点县中小危险化学品生产企业安全管理人员学习培训提供支持。
（七）充分发挥行业协会和技术支撑单位作用，为重点县（市、区）危险化学品安全管理提供智力支持。
（八）省安全监管局要派员或专家指导重点县发生较大事故的调查处理。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立重点县危险化学品安全生产攻坚工作领导小组，组长由重点县人民政府主要负责同志担任，副组长由重点县人民政府分管负责同志担任，加强组织协调，落实各项工作任务，确保实现工作目标。
（二）各重点县要制定攻坚工作实施方案，分解任务，细化措施，周密安排，抓好落实。
（三）重点县所在市（地）级安全监管部门要强化督促检查，定期督查工作开展情况，确保按计划落实各项工作任务。省安全监管局将不定期抽查攻坚工作进展情况，并在全省通报。
（四）各市（地）应结合本辖区实际情况，确定本辖区内的危险化学品重点地区和企业，突出重点，加强监管。
各重点县危险化学品安全生产攻坚工作实施方案，于6月底前报省安委会办公室。
联系人：荣伟、王奔0311-87803032/87807605
附件：30个危险化学品安全生产重点县（市、区）名单
附件列表：
1: 附件.doc
本文来源: 安全生产监督管理局
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