河北：来一场差旅报销“革命”
理票、粘票、手工计算、验票、信息录入……因纸质报销、凭证装订、手工记账等原因，差旅报销工作繁杂琐碎。如何改变这一“窘境”，让报销更人性化、更透明、更安全？河北省做出了有益探索。
2017年9月，在国家电子文件管理部际联席会议办公室（以下简称“国电联办”）和财政部的指导下，作为全国唯一试点省份，河北省启动了预算单位差旅电子凭证网上报销改革试点工作，探索建立了差旅电子凭证网上报销新途径、新模式。一年多来，改革成效初步显现。
报销不再“跑断腿”
据河北省财政厅支付中心副主任刘福盈介绍，河北省选取了5个省直部门以及秦皇岛、廊坊、沧州3个设区市作为试点单位和地区，依托财政国库集中支付电子化管理系统和互联网资源，搭建起预算单位差旅电子凭证网上报销公务平台，实现公务人员出差网上申请、审批、报销，机票、火车票、汽车票、定点宾馆等网上预订，国库集中支付系统自动支付，会计档案电子化存储的全流程电子化管理。
“如今，公务人员差旅报销只需点击手机上的公务平台APP，即可全部搞定。差旅审批流程也得到了简化。不再需要纸质票据，也就无需提前取票或等开发票，出差报销不用再‘跑断腿’了；出差申请报批时间、差旅费用结算时间、个人补助到账时间都明显缩短。执行差旅费用结算标准的准确性、一致性得到保障。财务会计账簿管理成本下降，水平提升。”谈及试点对差旅报销带来的变化，河北省秦皇岛市财政局国库科科长乔洁丽如数家珍。
河北省机关事务管理局财务处副处长曹小军告诉记者，实行差旅电子凭证网上报销，使很多公务人员对改革带来的便捷、高效和低成本有了更加直观的感受。
“对于财务人员而言，以前差旅费报销每周需要约三四天时间用于凭证审核、退回整改、票据整理、各环节签字等，现在通过网上报销系统，只需要三四个小时就能基本完成。”河北省市场监督管理局财务处工作人员胡勤成说。
自开展预算单位差旅电子凭证网上报销“先行先试”以来，河北省财政厅就如何让报销更人性化、更透明、更安全进行了有益尝试和探索。
2017年，河北省实现了国库集中支付电子化管理省市县乡四级全覆盖，为打通差旅电子凭证网上报销“最后一公里”打下坚实基础。与此同时，国电联办、财政部积极谋划、河北省财政厅主动作为，催生出从“纸流”到“电流”的“嬗变”。
为确保差旅电子凭证网上报销试点工作取得实效，2017年9月，河北省成立了预算单位差旅电子凭证网上报销试点工作领导小组，其办公室设在省财政厅。领导小组办公室组织各方面力量，利用70天时间，夯实全省试点各项前期工作基础，健全内部工作协调机制，成立工作协调组、制度保障组和技术保障组，及时掌握试点工作进展，全力推动试点扎实有序开展。各试点地区和单位分别采取措施，加强内部统筹调度，积极推进本地区、本单位改革。作为试点省直部门，河北省财政厅机关实施“挂图作战”，将任务细化为6个阶段，压实责任分工；省机关事务管理局健全内部工作机制，成立3个工作组，加强统筹推进。
领导小组办公室还通过制发《工作专报》和搭建微信交流平台的方式，建立信息传输迅速、反馈及时的互动机制。同时，加大培训力度，组织编写系统《操作手册》，有效提高了公务人员的系统使用水平。此外，为试点单位和地区统一配备了电子凭证柜、安全数字证书和内外网数据摆渡盘，进一步保障了试点工作安全。
实现省市县三级试点“全覆盖”
据河北省财政厅国库支付局常务副局长段国旭介绍，截至2018年11月20日，网上报销公务平台使用人数34489人，出差21937人次、报销金额1458万元，试点成效显著。国电联办、财政部对河北省试点工作给予高度肯定。
一方面，试点工作构建了规范干部公务行为、加强干部管理的新方式。通过构建网上报销平台，河北省实现了公务人员从出差申请、到车票酒店预订、再到费用支付记账的全流程电子化管理，全方位记录公务差旅信息，进一步推动公务人员更好地贯彻落实中央“八项规定”精神。另一方面，试点工作构建了直观反映工作力度、辅助领导决策的新途径。实施差旅电子凭证网上报销管理，可以迅速调阅出差人员、人次和时间等各项数据，将原来琐碎的差旅数据进行集中展示，形成了公务活动“大数据”。
“差旅凭证电子化有利于监督，能够有效预防公费旅游、铺张浪费现象发生。这项改革有助于完善单位内控体系，便于审核，防范违规风险，还能促进会计凭证电子化、业务平台一体化、账务处理自动化、分析处理智能化等进一步发展，推动建设高质量财政。”河北省财政厅负责机关财务的办公室副主任高志勇说。
据河北省财政厅厅长高云霄介绍，在试点工作中，河北积极探索差旅管理与信息技术的无缝对接，在成功实现网上报销闭环管理的同时，摸索形成了“1+3”工作模式，为探索建立差旅电子凭证网上报销入账新途径贡献了“智慧”，积累了经验。
在初步取得试点经验和工作推广模式后，河北省财政厅进一步扩大应用范围，自去年10月起，在省直各部门、各设区市、定州、辛集、雄安新区及所辖县市区，分批次统筹开展试点全覆盖改革，实现预算单位差旅电子凭证网上报销试点省市县全覆盖。
如今，差旅凭证网上报销改革在河北成功落地，开花结果，差旅票据逐渐成为“收藏品”，一张小凭证引发的“革命”已成大势，未来将有更多的公务人员体验到差旅电子凭证网上报销改革带来的好处。(张曦文 何菲 吴昊)