河北“多证合一”改革扎实有效实施
河北“多证合一”改革扎实有效实施
今年以来，河北省坚决贯彻落实党中央、国务院“多证合一”改革部署，以精简整合涉企证照、提高政府服务效率、便利企业群众办事为出发点，提前谋划、统筹协调、强力部署，有力有序推进“多证合一”改革，不断扩大整合证照事项范围，全省实行了“二十三证合一”，持续以“减证”推动“简政”，以信息共享促进业务协同，有效激发了市场活力，促进了大众创业、万众创新。今年1至8月份，全省新登记市场主体64.15万户，平均每天新登记2640户，比去年同期增长5.9%。截至今年8月底，全省市场主体总量达到436.03万户，同比增长17.29%，其中企业总量达到116.87万户，同比增长22.81%。
领导重视，部署有力。 河北省委、省政府高度重视“多证合一”改革，将其列为2017年重点改革任务之一，省委书记赵克志主持召开省委全面深化改革领导小组会议专题听取汇报，省长许勤把“多证合一”作为领衔主抓的重要改革工作之一，亲自部署、调度、推进。6月23日，省政府召开了全省推进“多证合一”改革现场会，许勤省长作重要批示，强力部署推进；7月13日，经省委全面深化改革领导小组第三十次全体会议审议通过，省政府办公厅印发《关于加快推进“多证合一”改革的实施意见》，细化措施、分解任务、压实责任、传导压力，确保改革顺利推进。
部门联动，协调到位。 在省委全面深化改革领导小组和省政府推进职能转变协调小组领导下，建立了省工商局、省编委办牵头，相关部门参加的部门协商会议制度，加大统筹协调力度。今年以来召开“多证合一”部门联席会议十余次，积极探索整合有关证照，深入研究推进举措，及时协调解决改革推进中遇到的疑难问题，有力推进了改革深入实施。
有序推进，稳妥实施。 坚持“能整合的尽量整合”原则，按照“以点带面，成熟一批，整合一批”的工作思路，积极稳妥推进，“多证合一”改革不断扩容升级。今年5月10日，在去年实施“六证合一”基础上，在全国率先实行了全省范围的“八证合一”；6月1日，在保定市开展了“十六证合一”试点，省政府召开了现场会，及时总结经验，扩大成果；9月1日，全省实行“十二证合一”；9月10日，推行“十五证合一”；近日，又将企业住房公积金缴存登记等八项涉企证照纳入“多证合一”，并于9月30日起在全省实行“二十三证合一”，做到了持续深化不停步，稳步推进不间歇。
严格标准，统一规范。 一是坚持以“减证”为核心，严格遵循国务院明确的“多证合一”改革要求，只整合信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项的要求，行政许可类事项不予整合，被整合的相关涉企证照均不再发放，真正实现以“减证”促“简政”。二是以严控个性化信息采集为出发点，坚持国家“五证合一”模式，不增加信息采集量，由相关部门在事中事后监管中补充完善，不因实施“多证合一”增加企业准入条件和登记材料。三是以解决“多证合一、一照一码”营业执照走天下为目的，在营业执照上加载“多证合一”证照整合事项信息，并在国家企业信用信息公示系统（河北）公示，推进“多证合一、一照一码”营业执照广泛应用。
信息跑路，业务协同。 加强省、市两级信息共享平台建设，坚持多条腿跑路，力推信息共享协同推进，确保“多证合一”信息及时传递交换和互联共享。依托国家企业信用信息公示系统（河北），建设省“多证合一”信息共享交换平台，凡是建有省级业务信息系统的，积极推行省级层面集中进行信息传递交换和互联共享；推动各设区市9月底前完成市级政务平台建设，对全省业务系统不统一的事项，依托市级政务平台实现市、县两级“多证合一”信息共享交换，努力实现以信息共享为支撑，让“信息多跑路、群众少跑腿”。同时，强化信息交换和资源共享，相关业务部门及时回传后续监督管理信息，加强证照衔接，实施信用联合惩戒，推进协同监管。
因地制宜，改革创新。 坚持统筹推进和因地制宜相结合，紧紧把握作为行政审批局改革试点省份的机遇，鼓励各地发挥行政审批局“一个部门管理、一个窗口办事、一个公章审批”的综合优势，加大改革创新力度，对不属于“多证合一”整合范围的行政许可类事项，积极推行“并联审批”“证照同办”“证照联办”等多种审批方式，实行“档案共享、信息互认”，相同材料不再提交，相同信息不再采集，简化准入手续，优化审批流程，切实为企业、群众办事提供便利。如衡水市推行“一照通”，通过“一窗受理、同步审批、制证送达、一码公示、一照通行、监审协同”工作模式，申请人跑一趟即可办理所需的全部证照，并将相关证照信息以二维码加载到营业执照上，实现“一照一码”走天下。
强化督导，推动落地。 坚持以督导促落实，将“多证合一”改革列为省委、省政府2017年重点督查工作。按照省委、省政府督查工作要求，8月21日至29日，省工商局联合省编委办、省人社厅、省商务厅等13个部门，对各地推进落实“多证合一”改革情况进行了专项督查，省委改革办对督查结果排名通报，激励先进，鞭策落后，有力推进了改革落实落地。同时，将“多证合一”改革列为“一问责八清理”工作的重要内容，推动各级各相关部门认真开展自查自纠，聚焦问题，提出了分类处理意见，确保改革落实落地。（冀 宣）
