河北省沧州市质监局开展区域性产品整治侧记

一个不漏“过筛子”

——河北省沧州市质监局开展区域性产品整治侧记

      □ 兰莹莹

      近年来，河北沧州市质监局采取借力政府、完善机制、打扶结合等措施，扎实推进区域性产品整治提升工作，取得了良好的效果。企业主体责任意识明显增强，产品质量水平稳步提升，促进了地方经济的良性发展。

      针对区域性产品质量存在的问题，该局专门组织力量对重点区域产品质量状况进行了深入调研，同时，根据对东光包装机械、南皮五金机电、青县电子机箱、献县建筑扣件等产业调研情况，组织撰写了5份有情况、有分析、有建议的调研报告呈送市领导，引起了市领导高度关注，市政府主要领导3次做出批示给予肯定，并将报告批转有关县市和部门贯彻落实，要求全力配合质监部门，集中一切力量抓好区域性产品整治提升工作。

      为推动整治，该局局长宋忠秋多次带队到献县、河间、东光等相关县市，与当地党委、政府领导进行沟通、协调，共同分析区域性产品存在的主要问题和隐患，推动地方党委、政府上位区域性产品整治工作。在市县质监部门的积极推动下，献县政府7次以政府名义召开有关扣件整治会议；该市政府常务会议专题研究整治工作，地方财政拿出50万元专项经费用于对电线电缆、汽车配件企业抽检；东光县委、政府领导对食用塑包整治作出专门部署，并就整治工作多次调度相关部门主要领导，保障了专项整治工作的顺利开展。

      针对一些区域性产品反复整治、重复反弹和底数不清、情况不明的现状，该局对辖区内重点区域性产品进行拉网式排查，一个不漏“过筛子”，对每一个企业的现状进行全面深入调查，建立详细的监管台账。同时，将责任落实到人，明确目标任务、责任分工和完成时限。为加大整治力度，该局建立了横向到边、纵向到底的“全覆盖式”大稽查机制。横向成立“3个特别行动队”，以严查严办大案要案为切入点，对区域性质量违法行为进行严打重处。纵向加强突查暗访、监督抽查、日常巡查。系统上下共出动执法人员4336人次，检查企业1406家，责令问题企业整改300余家，立案查处违法企业72家，有力震慑了违法生产行为。

      “2014年，我们对43家违规企业负责人进行了约谈，督促其制定整改措施，及时解决问题隐患。”该局稽查队队长赵俊安说，针对执法检查和监督抽查发现的问题，建立企业约谈制度。根据12365举报中心收到产品质量举报、投诉等情况，加大对企业的后续监督工作，对依法处理的企业，定期开展“回头看”，发现问题及时提出整改建议，将质量安全风险降到最低点。

      “从严整治不是目的，最终目的是提升产品质量，促进产业规范健康发展。”该局局长宋忠秋介绍，在整治上不能搞“一刀切”，一棍子打死，要有的放矢，分类施治。该局坚持“扶持一批、整治一批、取缔一批”的整治原则，加大对诚实守信、规范发展企业的技术帮扶力度，培育典型，打造标杆，引导企业走品牌效益路；对有改造和提升空间、有办证意愿的企业，采取“休克疗法”，责令其停产改造，全力以赴搞帮扶，直至取得生产许可证；对规模小、生产条件差、经济效益惨淡、整改无望的企业，一律叫停，劝其转产。

      为解决区域性产品无证生产问题，该局积极争取省局支持，将东光塑料包装产业作为全省区域性产品简化流程、集中办公的试点，开辟办证“绿色通道”，提供许可工作上门服务，集中受理许可申请，简化许可流程，加快审查审批速度。目前省局已分两批对35家企业进行审查，其中15家企业获证，20家企业通过现场审查，示范带动了其他企业积极进行软硬件条件改造，主动申请办证，推动了地方特色产业走向健康良性发展轨道。

      同时，推行“订单式”服务，制定企业提升培育计划，解决企业个性化需求。免费为企业开展专题知识培训，指导、帮助企业完善基础资料，以座谈会、现场办公会、观摩示范、专家现场指导和警示教育等方式，帮扶40余家企业进行厂房规划、改造。邀请省局专家就产品检验、生产许可证细则等内容对200多家企业进行操作技能培训，专场考核企业“三类人员”400余人次。

      整治提升给该市区域性产品带来了显著变化：产业结构得到了优化。通过采取整合、取缔等措施，先后促使100余家规模小、效益差或有严重质量违法行为的企业退出了生产领域。产品质量水平稳步提升。在重点整治产品监督抽查中，电线电缆国家、省级监督抽查合格率连续两年保持100%；汽车配件市、县级监督抽查合格率100%；建筑扣件抽查合格率与去年相比提高了43%。质量违法行为得到了有效遏制。《中国质量报》