黄沙地上的追梦人——威县县委书记吕志成

　　努力成为党和人民信赖的好干部

　　——省委八届十一次全体(扩大)会议我省全国优秀县委书记发言摘登

　　威县县委书记吕志成

　　坚持理性思辨、统筹谋划，绘就跨越发展的路线图。我接任县委书记时，省委正深入开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，自己意识到威县迎来了难得发展机遇。围绕调整、优化和转型，提出加快“四个转变”目标，即农业产业加快由传统农业大县向现代农业强县转变，工业经济加快由“从无到有”向“从有到优”转变，商贸物流加快由低端分散消费型向高端生产消费型转变，城镇建设加快由单一县城建设向城乡一体转变。

　　紧紧围绕“干部”“项目”这两个关键词，主持制定了《全方位高层次开放大力度招商的实施意见》，推进13个领域开放招商，引进隆德汽车、君乐宝牛奶等亿元以上项目84个，3家企业成功上市。干部选任坚持招商引资、项目建设、征地拆迁、基层乡镇“四个一线优先”，既树立了鲜明导向，也激发了干事激情。探索产业首席专家制度，发展AA级梨园4.6万亩。2013年12月省委八届六次全会展播了威县《大招商促进大跨越》专题片。几年来，威县连续保持邢台市项目观摩第一、新增企业个数第一，连续两年主要经济指标增速在邢台市均名列前茅。

　　坚持勇于担当、主动作为，大刀阔斧地推进改革。改革之初，个别部门不愿放权，以种种理由拖延甚至阻挠。但自己信心坚定、态度坚决、敢于碰硬，提出“权留人走、权走人留”。靠着这种决心和力度，组建行政审批局时，逐个调度、一线指挥，涉及26个部门的166项审批权3天完成划转。经过认真谋划、强力推动，探索出一个公开晒清单、一枚印章管审批、一个部门搞监管、一套标准保医疗、一体规划盖城乡、一条红线贯农改、一个机制活园区、一根热线优服务“八个一”经验，均是触及了体制机制的“大手术”。

　　改革突破释放了发展活力。通过“一枚印章管审批”，审批效率提高75%以上，即来即办件超过100项,今年上半年新增市场主体1097个，同比增长38.6%。通过实行园区化管理，威县农业园区成为全省唯一国家农业综合开发现代农业园区。城乡医保改革，实现了同一缴费标准、同一药品目录、同一诊疗项目、同一报销比例的“城乡同保同待遇”。

　　坚持心系群众、改善民生，加快脱贫奔小康步伐。坚持把群众脱贫视为政治责任，按照“精准扶贫、体制突破”思路，以钉钉子精神打好扶贫开发硬仗，提出每个贫困村都要有一个县直单位捆绑帮扶，一名班子成员任村第一书记长期帮扶，直到彻底脱贫；变单一扶贫资金入户为权益到户，探索了流转土地挣租金、入园打工挣薪金、参与入股挣红金“一份土地挣三份钱”模式，每年减少贫困人口5万以上。自己心里时刻想着群众，对群众困难感同身受，千方百计解决。到地处偏僻的赵村乡、张营乡调研时，在坑坑洼洼的路上颠簸2个多小时，由此想到群众出行难，下决心为两个乡修通了道路，并在全县开通8条城乡公交。围绕解决群众对科技和就业的渴求，打造了农业科技110、就业用工110，打通了服务群众“最后一公里”。

　　改善民生，处处需要钱。面对贫困县的“穷家薄业”,提出以改革和市场思维，“用别人的钱办自己的事”，引进建成苏威仲夷学校、思源学校等全市最好、全省一流的中小学；建成邢台设施最好、规模最大的县医院、中医院，分别与解放军302医院、北京军区总医院成立联合体医院；建成文化艺术中心、美术馆等高水准设施，开展文化活动“月月五个有(有演出、展览、讲座、笔会、比赛)”，提高了群众的幸福指数。

　　坚持在党爱党、做好表率，当好党执政兴国的一线指挥。作为贫困县的县委书记，始终坚持以焦裕禄为榜样，用焦裕禄精神激励自己，把“誓将遗愿化宏图，赶考路上奋斗急”作为座右铭，时刻以先贤为镜警示自己，做到“过简单的物质生活，处简单的人际关系”。

　　贫困县加快发展，就得付出比别人多得多的努力。几年来，威县始终如一地坚持“五加一”“白加黑”。还经常以威县的历史教育干部，“革命战争年代，威县有2600多名同志献出宝贵生命，现在我们付出点闲暇时间和亲情又算得了什么？”几年来，威县干部队伍始终保持干事创业的激情活力，也深深感染了外地客商。