污染防治攻坚战仍面临挑战

　　12月25日，在十三届全国人大常委会第十五次会议上，《国务院关于财政生态环保资金分配和使用情况的报告》提交审议。《报告》显示，2016年～2018年，全国财政生态环保相关支出规模累计安排24510亿元，年均增长14.8%，增幅高于同期财政支出增幅6.4个百分点，占财政支出的比例由3.7%提高到4.2%。

　　《报告》指出，当前财政生态环保资金投入使用呈现出总量持续增长、机制逐步健全、效益日益提升、成效不断显现的良好态势，但财政支持打好污染防治攻坚战工作中还面临许多困难和挑战。

　　一是生态环保资金投入压力持续加大。当前，经济下行压力加大，大力实施减税降费，各级财政收入持续放缓，财政收支矛盾突出，可用财力有限与生态环保资金需求的矛盾进一步凸显。二是多元化投入机制尚未形成。“谁污染，谁治理”的污染治理原则落实不到位，各级政府仍是生态环保资金投入的主体，政府主导、企业主体、社会和公众共同参与的多元化环境治理投入机制尚未建立。三是生态补偿机制有待完善。需要加强对基于整体生态价值的横向生态补偿机制的研究，进一步规范补偿标准、补偿方式等。四是预算绩效管理有待加强。部分资金使用单位绩效管理制度不完善，存在预算执行率不高、资金拨付链条过长等问题，部分绩效目标设置不合理，一些绩效评价结果不科学，绩效评价结果应用未完全落实到位。