永清法院“无诉讼乡镇、村街”创建活动效果显著

今年5月份以来，永清县人民法院按照上级法院创建“无诉讼乡镇、村街”的工作部署，在党委的统一领导下，充分发挥审判机关职能作用，主动加强协调指导，动员社会各方力量，多元化解矛盾纠纷，“无诉讼乡镇、村街”创建活动取得了初步效果。截至目前，在全县300多个自然村中，达到无诉讼、无涉诉信访、未发生治安案件等标准的村街已达39个。

为深入推进创建“无诉讼乡镇、村街”工作开展，形成多部门联动的良好局面，永清法院积极向县委汇报“创无”工作，得到了县委的大力支持。5月3日，永清县委组织公检法主要负责人、各乡镇党委书记、县相关综治维稳成员单位主管副职召开会议，安排部署创建“无诉讼乡镇、村街”工作。会上，宣读了县委下发的《创建“无诉讼乡镇、村街”活动实施方案》，县委常委、政法委书记张华维主持会议并就推进工作提出了具体要求，使“创无”工作形成了党委牵头、法院主办、社会各界联动，举全县之力、全力攻坚的工作格局。

永清法院夯实基础，建强机构，依托“一乡一庭”打造诉前化解的坚强堡垒。2017年7月，永清法院组建了有五个审判团队的调解速裁庭，构建起繁简分流大速裁模式。“创无”开展后，该院重新优化了“一乡一庭”的人员结构，除了六个中心乡镇法庭外，八个“乡镇法庭”庭长更新由调解速裁庭的法官助理担任。同时，该院成立了专门的诉调对接办公室，方便立案庭与五个审判团队的工作对接。乡镇法庭庭长还与其所在乡镇领导、人民陪审员及各村街人民调解员建立调解QQ群和微信群，方便互通信息、了解情况，及时化解矛盾纠纷。此外，该院斥资80余万元依托信息化建成网上立案、视频调解系统，通过政法四级网与乡镇法庭联网，实现网上立案、网上视频接待、视频调解等功能。截至目前，该院已实现网上立案212件，网上缴费42件，网上送达99次，最大限度地方便了群众，实现“让信息多跑路，群众少跑腿”。

永清法院勇开新路，科学分案，促进立案登记案件有序流转。今年初省高院提出“一人一事一号”立案登记制改革要求后，永清法院大力推进，做到了每案必“登”，确保省高院要求落到实处。同时，制作了诉前化解劝导书和选择诉前化解机制确认书，使当事人认识到诉前化解的好处，自愿选择进行诉前化解。立案庭通过初步审查，根据案件的难易程度和被告、原告居住地及其他因素，转到“一乡一庭”、中心法庭或其他业务庭，由各庭庭长管理的审判团队协助其进行调解。通过对“登”字号立案运转流程的科学设定，为“登”字号立案合理划定“流水线”，使“登”字号立案的案件在诉前有序流转，有效加快了案件流转速度，促进了矛盾纠纷的诉前快速化解，收到了较好的成效。该院受理案件数实现逆势回调，以民商案件收案数为例，5至6月份，该院新收案件477件，同比减少233件，降低了3.3个百分点。

永清法院强化诉调对接，诉前化解，着力推进“创无”工作深入开展。对分配到各乡镇法庭的诉前调案件，庭长可根据案情及时邀请乡镇领导、人民陪审员及各村街人民调解员参与诉前化解工作。同时，法庭庭长也可通过QQ群或微信群，发现所在乡镇有需要化解的矛盾纠纷，提前介入、协调各方力量进行诉前化解，并将情况录入纠纷登记系统。通过诉前调解，得到成功化解且当事人不需要出具法律文书的，由负责庭室直接归档。诉前化解成功但需要法律文书的案件，由承办人通过纠纷登记系统，申请立案庭转正式立案，“一乡一庭”由庭长所在调解速裁庭的审判团队员额法官署名，其他业务庭的案件由本庭员额法官署名，并出具相关法律文书。诉前化解不成功的，转正式案件后，由所在团队的员额法官根据案情继续调解，或及时排期开庭判决。通过着力强化诉调对接，有效提升了诉前化解的效果，创建“无诉讼乡镇、村街”开展以来，该院已立诉前调案件529件，诉前化解230件。

永清法院法官深入基层，真抓实干，汇聚各方力量建强矛盾纠纷化解的前沿阵地。为推进“创无”工作的深入开展，该院要求乡镇法庭的庭长每周两次到乡镇开展工作，与所在乡镇党委、政府领导面对面沟通情况，取得相关部门支持；要求法庭庭长深入辖区各村街走访民情，了解民意，征询意见建议，真正打通联系服务群众“最后一公里”；要求联络各方调处力量，及时化解矛盾纠纷，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。该院的法官们纷纷深入各乡镇、村街，在大力开展法律宣传活动的同时，还走访民调员、陪审员，实地解决群众矛盾纠纷。东和顺营村民韩建辉说：“我们邻居之间的宅基地纠纷，要论以往还得跑很远的路去永清法庭（中心法庭），现在一乡一庭的法官上门处理、就地解决，确实方便多了！”截至目前，各基层法庭共召开各类见面会50余次，走访村街200余个，有力地推动了“创无”工作的开展。对此，管家务回族乡党委书记周振宾说：“我们乡已经20多年没有法庭了，新设的法庭参与指导人民调解、进行法治宣传教育，的确对维护乡村政权稳定起到了极大地推动作用！”县委常委、政法委书记张华维也作出批示，称法院“创无讼乡镇、村街”的举措，为全县巩固乡镇基础政权、推进平安永清建设、构建和谐社会做出了积极贡献。