民营经济样本解析·清河：从发展低谷跃上快车道

    上世纪八十年代，在很多地方还在谈“私”色变、宁“左”勿右的时候，清河县把大力发展民营经济作为主攻方向，走出了一条独具特色的“千军万马闯市场、千家万户奔小康”的富民强县之路，2001年成为邢台市唯一财政收入超两亿元的县。

    然而从2002年以后的6年间，由于受特色产业链条短、产业发展低端、“有中生新”缓慢和城市聚集吸纳能力不强等因素影响，清河财政收入在全省的位次逐年下降，到2008年降为全省第77位。

    为突破发展瓶颈，2009年该县开始大力发展专业市场、电子商务、科技研发、金融、物流等，提升了对各类发展要素的聚集吸纳力，全县民营经济活力迸发，推动县域经济迅速跃出低谷，驶上快车道。2013年全县一般纳税人数量较5年前翻了一番，总量位居邢台各县（市）第一；2014年在工商局注册的市场主体总数达2.44万户，较2009年也翻了一番多；各项存款余额到今年11月底已达143.9亿元，较2009年同样翻了一番多……目前，全县企业摊点达4万多个，民营经济产值和税收均占到全县总量的90%以上。

    搭建有形市场、无形市场两大销售平台，推动特色产业形成“以销带产、以产促销”

    有形市场即专业市场。为培育成规模的专业市场销售平台，清河引进浙江茂源置业公司，投资10亿元建成了全国最大的以羊绒为特色的专业市场——中国清河羊绒制品市场。吸引了包括红太、衣尚等知名品牌在内的300多家企业商户入驻，辐射吸引周边20多个省份的客商、游客，年交易额突破20亿元。

    无形市场即网上市场。建成新百丰羊绒（电子）交易中心，建立了清河羊绒网，促成了中国最大的山羊绒现货电子交易平台——山羊绒（宏业）清河交易中心在天津渤海商品交易所挂牌运营。同时提升电子商务的覆盖面，仅去年羊绒产业电子商务网店就新增2000多家，总数达7000多家，年交易额突破15亿元。提升电子商务与实体店铺的对接力度，引导企业和商户采取“实体店+网店”模式，实现优势互补共同壮大，其中最典型的是“亚特绒杰”店铺，去年销售羊绒衫同比增长一倍多。

    强化装备、科技、物流、金融“四大支撑”，为加速特色产业转型升级提供强劲动力

    强化装备支撑。制定出台关于鼓励新上数控设备的优惠政策，积极引导企业引上智能型、自动化先进设备。仅羊绒产业，2012年全县一年新增电脑横机数量就超过了过去十年的总和,2013年又新增电脑横机810台，总数达2000多台。

    强化科技支撑。实施人才强县战略，设立“清河人才突出贡献基金”，建立“专业技术人才库”和“外来高级人才库”，先后引进了包括院士、海归博士在内的各类专业技术人才2300多名。出台优惠政策鼓励企业建立研发中心，目前40多家企业建立了研发机构，其中省级企业研发机构7家。

    强化物流支撑。制定出台《清河县扶持物流业发展暂行办法》，成立专门的物流产业办公室；整合资源，组建拥有入园业主113家、运营网络辐射全国、货物日吞吐量近2000吨的龙飞物流园区，现已发展成为冀东南县级城市中最大的物流企业；发展快递业，吸引20多家快递公司在清河设立运营网点，清河已成为周边地区快递公司最多、价格最低的县（市）。

    强化金融支撑。积极争取设立商业银行，培育民间投融资平台，仅小额贷款公司就累计为县内企业提供贷款30亿元。鼓励创新金融产品，引导金融机构创新推出商品融资、“速贷通”、“金农通”、“联保贷款”等10多种金融产品。

    优化“三个环境”，释放民营经济活力

    打造优良的市场准入环境。对申请工商注册的个体工商户、公司制企业所需要件一律从简，激发全民创业热情，2013年全县新增市场主体2986家。

    大力削减行政审批事项，全面推行县级行政部门“零收费”和行政性罚款减半制度。不断拓展“一站式”服务内容，在全省率先启动了“全程式网上审批和全程网上监察”系统。在全县33个经济管理服务部门全部推行了节假日值班制度，群众办事更加便捷。

    打造平安和谐的创业环境。建立24小时网上巡控机制，同时划定重点巡控部位和区域，由巡防队员进行不间断巡逻，从而实现了“视频巡控”和“街面大巡控”的有机结合，该县“两抢一盗”案件降到历年来最低点。 （王成果）