河北省人民政府网站 2015年01月13日 【字体： 大 中 小 】
和合承德网记者 关鹏玉
“你幸福吗？”
当这个问题引发人们对当下生活的思考，对“幸福”的定义，也在每个人的心中有了各种不同的诠释。
伴随着社会进步、经济发展，人民群众对生活的要求与期待不断提升，希望有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更好的教育、更舒适的居住条件、更优美的环境……这个“更”字，就是民生持续发展和改善的原因和动力。
近年来，我市坚持把提高广大群众幸福指数作为第一使命，实实在在抓好各项民生工程和社会事业。2014年，在财政支出压力不断增大的情况下，我市民生支出160亿元，占公共预算支出的71%，高于财政收入增速6.9个百分点，以保基本、兜底线、促公平为核心，以改革建立起基本民生保障服务体系，把改革的红利真正送到社会的最基层，尽最大努力让老百姓生活得更加幸福。
城乡居民收入稳定增长，生活质量显著提高，就业状况全面改善，社会保障体系日趋完善……一项项为民谋福祉的民生工程如花绽放在一天天殷实起来的日子里，让百姓切切实实地感受到党和政府的温暖。
圆困难家庭“安居梦”，铺就百姓“致富路”——全面加强社会保障体系建设
“搬进廉租房，生活条件改善了，冬天集中供热，再也不用生炉子。”终于告别了过去低矮破旧的小平房，住进了宽敞明亮的新楼房的张秀华在谈到我市保障性住房建设时赞叹不已。
像张秀华一样，2014年我市共有9100户困难家庭住进了保障性安居住房。众多家庭梦想成真的背后，凝聚着党和政府为人民谋幸福的情怀。
让保障性安居工程这惠及民生的浓墨重彩一笔更加生动。近年来，我市通过完善政策体系、加强建设管理等措施，积极构筑宽覆盖、多层次的住房保障模式。
2014年，我市新开工建设保障性安居住房1.45万套，竣工和分配住房各为9100套，新增住房租赁补贴户数400户，组织农村危房改造2万户，同步实施建筑节能示范户任务指标2793户。全市新增发放住房租赁补贴户800户，完成当年任务的200%。
一栋栋新楼房、一片片安居工程，改变了曾经“望楼兴叹”的低收入群体的生活状态，改变着城市的景观容貌，也演绎着这座城市的和谐美好。
就业是民生之本、民心之盼，是涉及群众最切身利益的民心工程。就业的每一个数字背后，都牵系着一个个家庭的欢乐，饱含着广大市民对新生活的向往和期待。
近年来，我市相继出台各类就业、创业扶持政策，多方位开发就业岗位，市民的就业创业之路越走越宽。截至2014年10月底，全市城镇新增就业3.7万人，农村富余劳动力转移就业3.8万人，分别完成任务的92.5%、95%；城镇登记失业率2.97%，控制在4.5%以内。
经营着一家服装店的李娜在创业初期只有10几平方米的小店，通过几年的发展已经拓展到了400多平方米。她说：“当年，我创业之初申请了5万元的小额贴息贷款，正是这笔小额贷款帮我闯过了初期一道又一道难关。”
我市始终把高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体的就业放在首位。大力实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划” 和以高校毕业生为重点的“青年创业计划”，促进高校毕业生就业创业。全年小额担保贷款预计发放总额1亿元以上，直接扶持自主创业1400人以上。
织密民生“安全网”，撑起健康 “保护伞”——全力提升群众幸福指数
社会事业建设涵盖了医疗卫生、社会保障等各个方面，是最普惠、最可持续的民生工程。
“2013年我刚退休时工资不到1400元，从2014年1月起，每个月又涨了140多块钱，我感觉挺知足的！”退休职工王玉芹乐呵呵地对记者说。
2014年年初，我市对74605名名企业退休人员上调养老金10%，这也是自2005年以来我市第10次上调企业退休人员基本养老金。此次调整，我市退休人员月人均增加养老金200元。
社会保障是民生之安，关系着每个人、每个家庭的福祉，是维护百姓切身利益的“托底机制”，也是维护社会安全的“稳定器”。
近年来，我市不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平。仅2014年，城镇各类保险新增参保6.1万人，完成计划的101.7%。城乡居民养老保险参保171.2万人，参保率99%。城镇基本医疗保险参保率96.5%。城镇居民医疗补助标准提高到320元，各级补助全部落实到位。
“看病难、看病贵”曾是老百姓生活中面临的一个突出问题。如今，随着居民医保制度的进一步完善，越来越多的居民享受到了医疗保险带来的实惠和便利。2014年，全市职工医疗保险降低了起付线标准，扩大特殊门诊用药及诊疗项目报销范围，最高支付限额提高到30万元。居民医疗保险将住院报销比例提高了6%，新增门诊大病报销用药23项、诊疗项目38项。
体会到医疗保险带来实惠的还有平泉县桲椤树社区的王振中。“以前，家里有人得病是最让人担心的事，一场大病几乎要花掉家里的全部积蓄，现在住院费也能报销了，药价也降低了，党的惠民政策真是好啊！”
2014年，全市参合农民总人数达到261.66万人，覆盖农业人口266.88万人，参合率为98.04%，比上年提高了1.85个百分点。我市新农合调整统筹补偿方案，最高支付限额由上年的9万元提高到10万元，并优化了补偿结构；扩大了重大疾病保障范围，重大疾病保障病种由上年的20种增加到22种，新增儿童苯丙酮尿症和尿道下裂两个病种，同时，新建立了新农合大病保险制度。截至2014年11月底，共筹集新农合基金9.16亿元，共补偿447.76万人次，受益率为171.13%。
医疗服务工程不仅让更多的百姓在医疗政策上受益，也让百姓的医疗诉求得到了满足。2014年，全市205所乡镇卫生院、19个社区卫生服务机构和2412个村卫生室、36所县级以上公立医疗机构全部开展基本药物网上集中采购，实现了统一采购、统一配送、统一付款的“三统一”。8所改革试点的县级公立医院和所有基层公立医疗机构全部实行药品零差率销售，基本药物价格比改革前平均下降了30%。仅8个县区试点医院通过取消药品加成、降低大型医用设备检查等让利患者7187万元。今年我市县级公立医院综合改革试点机构将增加10个，县级公立医院试点范围扩大到18所。
一张纵贯养老、医疗、就业、社会救助和福利的“安全网”正在织就，愈发完善的社会保障制度，让全市人民更多地享受到改革发展成果。
打响教育“突围战”，打造体育“新品牌”——推动社会事业发展实现新跨越
时间回溯到2014年9月1日。在双桥区石洞子沟路，石洞子沟小学。
看着崭新的学校，校长毕淑红难掩心中的激动，“11年的复建之路，如今石洞子沟小学终于建设完毕，准备迎接新生了！”当日，石洞子沟小学将与全市小学同步开学，迎接自己学校复建之后的第一批新生。
从2003年起，我市的各级政府一直关注石洞子沟小学的复建工作。11年时间弹指一挥间。如今，校园里崭新的黄色图书馆楼分外醒目，橘色多功能楼配备齐全……在孩子们的眼中，复建后的石洞子沟小学教室宽敞明亮，全新的桌椅板凳整齐划一，液晶黑板支持多媒体教学……“真是一所漂亮的学校啊，我真喜欢我的新学校！”一年级的新生小孙同学高兴地说。
“2014年，东园林小学也实现了顺利回迁。新学校占地8.14亩，建筑面积3835平方米，暑期招收新生165人。”双桥区教育局负责人告诉记者，我市还将积极推进双峰寺第二幼儿园、新回民小学等建设项目，加大汇水湾小学、普宁小学、会龙山小学、民族中学2、3号楼拆除重建等项目的前期手续的跑办力度，并将建设“教育生命共同体”，让更多的孩子享受到良好的教育。
2014年，石洞子沟小学与南营子小学结成“联盟”，两个学校将形成优势互补、资源共享——这源自于“教育生命共同体”的建设。
众多家长“非重点不读”的想法与各个学校教学、师资力量的不平衡致使“择校热”、“大班额”成了近年的热门话题。2014年，双桥区将民中和五中整合组成民中教育集团，组建南营子小学与石洞子沟小学等七个学校联盟，市区范围内将继续巩固七个“教育生命共同体”模式，强化双桥区义务教育阶段小学和小学、初中和初中之间的横向联合,实现教师调配、教学进度、教学内容、教学活动和教学管理等保持统一，使区域内义务教育阶段的教育实现基本均衡。
2014年，我市与清华大学等56所知名院校建立了合作关系，教育质量稳步提高，高考本科上线率高出全省平均水平10个百分点。随着这些有力措施的逐步推行，将为我市教育事业的发展提供更多可借鉴的宝贵经验。
2014年12月27日上午，2014—2015年中国承德·避暑山庄冬季冰上系列赛事活动启动仪式暨全国大众速度滑冰马拉松（承德站）比赛在避暑山庄隆重开幕。
2014年7月，国家体育总局到承德调研时确立了“张家口的雪，承德的冰”的工作思路。为着力把“冷”资源转换成“热”看点，我市培育了避暑山庄冬季系列赛事、畅达冰雪嘉年华、鼎盛王朝皇家灯会等一系列冰雪项目，冰雪运动在群众中进一步普及，将为我市成为北方冬季体育休闲核心城市及中国新的冰雪轮滑项目基地的建设写下绚丽的一笔。
一年来，我市大力发展体育事业，深入实施了“全民健身户外活动基地”、“小热河广场健身设施改造”等11个重点项目，让人们在体育事业的逐步发展中享更多红利。
回眸2014，一项项优惠政策，为创业花朵的开放培育了肥沃的土壤；一个个推进措施，帮助许多劳动者实现了人生理想。展望2015，每一个既得的新成果都将成为民生改善的新起点，为实现全市转型升级、跨越赶超、建设美丽幸福承德目标注入更加强劲的发展动力。
