大力推进残疾人事业发展 全力保障残疾人共奔小康

残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对残疾人事业高度重视，作出一系列重要决策部署和指示。在省委、省政府的正确领导下，在各级各部门共同努力和社会各界大力支持下，河北省残疾人事业不断取得新进步新发展，残疾人民生得到切实改善。

过去五年——河北省残疾人事业发展最快的五年，也是残疾人受益面最大、获得感最强的五年。

----完善保障制度，为残疾人筑牢幸福保障网

社会保障是残疾人创造幸福生活的底线。近年来，河北省积极推动残疾人保障制度建设，制定出台了《河北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》《河北省实施<残疾人就业条例>办法》《河北省扶助残疾人规定》《河北省无障碍环境建设管理办法》《河北省残疾人教育实施办法》《河北省社会救助实施办法》，形成了涉及残疾人教育、就业、无障碍建设和基本生活保障等相互配套的法规规章体系。省委、省政府高度重视残疾人事业发展，相继出台了《关于推进新形势下残疾人事业发展的意见》《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》《河北省残疾人事业发展“十三五”规划》等政策性文件。省残联联合省直部门出台了《河北省贫困残疾儿童康复救助实施办法》《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》《为残疾考生参加高考提供合理便利实施细则》《关于进一步做好残疾人社会救助工作的实施意见》《关于发展残疾人辅助性就业的实施意见》等一系列残疾人专项政策，为残疾人事业发展和残疾人民生改善提供了制度性保障。

      ----实施精准扶贫，着力提高残疾人生活质量

扎实落实习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的指示，加快推进残疾人小康进程，省政府残疾人工作委员会、省残疾人联合会将全省残疾人脱贫攻坚工作作为残疾人工作的重中之重，在全省开展全面掌握建档立卡残疾人贫困户精准扶贫基础信息的“百日会战”，将22.6万名贫困残疾人纳入全省建档立卡范围，建立建档立卡贫困残疾人动态更新管理机制，推动了残疾人脱贫攻坚工作向精细化管理迈进。会同省住建厅开展农村残疾人家庭危房核实工作，确保符合条件的贫困残疾人家庭住房全部纳入农村住房改造系统。会同省委组织部在全省建档立卡贫困村开展了帮扶残疾人专项行动，对全省建档立卡的7366个贫困村的残疾人的辅具适配、残疾人证申领、低保申报、两项补贴申领、危房改造、社会救助申请等9个方面工作进行了精准摸底和对有需求的贫困残疾人实施了精准帮扶，为有需求的残疾人发放了辅具1000余件，为43953名贫困残疾人申领了低保，为46141名贫困残疾人申领了两项补贴，为21523名残疾人申请了社会救助，为4800余名行动不便残疾人上门办理了残疾人证，切实推动了惠残政策在贫困村较好落实。会同省委组织部等25部门和单位出台了《河北省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2017-2020年）》，通过实施“九个一批”、县级残联实行一人一档，实行实名制、台账制，实现精准帮扶每一名贫困残疾人脱贫。大力推进扶贫基地建设，全省扶贫基地总数达到260个。同时，抽调精干力量成立了帮扶工作队，选派第一书记驻村帮扶，机关及事业单位在职党员干部职工全员参与，为打赢农村贫困残疾人脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

----推进就业创业，为残疾人打造梦想舞台

“让每一个有条件的残疾人实现就业创业梦想”是省残联以改革创新精神推进残疾人事业发展的目标和追求。我省在全国率先在公共就业和人才市场设立残疾人专门服务窗口，建立残疾人就业服务网，为残疾人提供常态化的职业介绍和就业服务。制定出台河北省按比例安排残疾人就业公示制度，推动落实按比例安排残疾人就业规定。在“大众创业、万众创新”的新形势下，为加快推进残疾人互联网就业，大力实施“互联网+”万人就业（创业）“1151”工程，帮助1万名残疾人实现互联网就业（创业），扶持100个淘宝店，培育50个淘宝合伙人，培训1000名云客服。成立河北省残疾人家庭手工业协会，创立京津冀残疾青年创业孵化园，举办京津冀残疾人就业（创业）洽谈会，残疾人创业创新成果展和残疾人特殊才艺展，取得丰硕成果。积极开展“培训5万名农村残疾人”“帮扶千名残疾人创业”“盲人培训就业工程”“扶持农村残疾人从业”等行动。五年来，共培训残疾人25万人次，城镇新安置残疾人就业5.02万名，农村残疾人从业达到62.26万名，4044名盲人按摩人员实现就业。

----优化服务，不断满足残疾人基本公共需求

残疾人医疗康复服务能力不断加强。截至2016年底，全省共有残疾人康复机构377个，康复机构在岗人员达10671人。在44个市辖区和128个县（市）开展社区康复工作，80万残疾人享受到各类型康复服务。五年来，全省各地以加快推进残疾人“人人享有基本康复服务”为目标，加大资金投入力度，组织实施了“0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程”、“万名精神残疾者免费服药工程”，国家彩票公益金智力残疾儿童康复救助项目、视力残疾人“万人复视工程”、重度聋儿人工耳蜗抢救性康复救助项目等康复服务。

残疾人托养服务更加完善。截至2016年底，全省残疾人托养服务机构达到227个，其中寄宿制托养服务机构102个，日间照料机构33个，综合性托养服务机构92个，9.95万名残疾人享受到托养服务。

残疾人受教育水平明显提高。目前全省共有特殊教育普通高中班（部）11个，在校生660人，其中聋生330人，盲生330人。残疾人中等职业学校（班）5个，在校生318人，毕业生279人。309名残疾人被普通高等院校录取。906名残疾青壮年文盲接受了扫盲教育。9053名残疾学生及残疾人家庭子女得到教育资助，残疾少年儿童入学率达到93%。与河北广播电视大学联合成立“特殊教育学院”，免费为1387名残疾人提供中等职业教育和职业技能培训。 

无障碍环境建设覆盖面得到逐步拓展。全省9个地级市、10余个县(市、区)的电视台开办了手语节目，省和设区市的公共图书馆均建有盲文及有声读物阅览室。2.9万户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造。目前全省建有无障碍设施的城市道路1691余条，铺设盲道总里程4430.6千米，路口设置缘石坡道60412余处，建有无障碍的大中型公建3709余座，建有无障碍的居住小区1697余个，设置与红绿灯同步的过街音响信号装置415余处。

----开展文体活动，丰富残疾人精神世界

残疾人文化体育事业的发展，提升了残疾人的精神生活质量。截至2016年底，省、市、县三级公共图书馆共设立盲文及盲文有声读物阅览室25个，共有各类残疾人艺术团8个。培育扶持特殊艺术人才培养基地15个。五年来，成功举办了河北省残疾人文化节、第八届第九届残疾人艺术汇演、第六届特教学校学生艺术汇演、河北省第八届残运会暨第四届特奥会。实施“残疾人文化进社区”，为70个试点社区配发了图书。设立省级体育健身示范点42个，省级残疾人体育训练基地10个。实施“自强健身工程”，每年参加各类体育健身活动的残疾人达7万人次。五年来，全省残疾人运动员在国内外大型赛事中共获得金牌123枚、银牌97枚、铜牌67枚。在2012年伦敦残奥会和2016年里约残奥会上，河北省金牌总数均位居全国第二位。制定《河北省残疾人体育冬季项目中长期发展规划的实施意见》《2022年冬残奥会夺金计划》，全力备战2022年冬残奥会。

----保障权益，促进残疾人平等融入社会

全省95%以上的县（市、区）建立了残疾人法律救助工作协调机构。截至2016年底，全省成立残疾人法律救助工作协调机构152个，建立残疾人法律救助工作站151个。开通了12385残疾人服务热线，整合热线电话、服务网站、短信收发平台和微信公众号等资源，为残疾人提供政策咨询、权益维护等全方位服务。

----广泛动员 ，推动形成更加浓厚的扶残助残氛围

成立河北省助残志愿者使团，举办自强模范暨助残先进事迹报告会，开展“美丽河北·最美残疾人”评选活动，广泛弘扬人道主义思想，传播扶残助残服务理念。通过河北广播电视台、河北日报等主流媒体及《善立方》、微信公众号等广泛宣传，充分展示河北残疾人风采，为建设“经济强省、美丽河北”汇聚正能量。利用全国助残日和国际残疾人日等重大节点，开展丰富多彩的活动，增强全社会扶残助残和维护残疾人权益意识，弘扬社会主义核心价值观，助推“美丽河北”建设。

未来五年——关键词：改革  攻坚  创新  拓展  维权

河北省残疾人事业走过了不平凡的历程，取得了辉煌的成就，残疾人康复、教育、医疗、就业的条件日益改善，融入和参与社会的程度日益提高，生存与发展的环境更加优化。但也必须看到，由于各种原因，与全省经济社会发展相比，河北省残疾人事业和残疾人工作还存在着许多不相适应的问题，发展滞后以及不平衡的矛盾仍然十分突出。残疾人特别是农村残疾人仍然是社会上最弱势、生活最困难的群体，仍然是河北省经济社会发展、全面小康社会建设的“短板”。

未来五年，将认真贯彻落实党的十九大报告“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”“筹办好北京冬奥会、冬残奥会”和“办好特殊教育”部署，努力开创新时代中国特色残疾人事业的新局面。

----大力推进全省残联组织改革，始终坚持党的领导，切实增强“政治性、先进性、群众性”，引导全省广大残疾群众坚定不移听党话、跟党走，把残联组织联系服务残疾人的阵地建设得更加坚强有力。

----大力推进残疾人脱贫奔小康进程，聚焦“两不愁、三保障、两扩面”等残疾人基本民生保障，统筹推进各项工作；聚焦深度贫困地区贫困残疾人脱贫攻坚，细化工作措施，强化分类施策和精准帮扶，全力推进贫困残疾人如期脱贫。

----大力推进残疾人基本公共服务创新，积极配合相关部门筹办好冬残奥会，实现我省金牌突破。把握我国社会主要矛盾已经转化的重大政治论断，创新工作思路方法举措，不断补齐公共服务短板，满足残疾人日益增长的美好生活需要。

----大力推进服务残疾人职能拓展转变，按照党的十九大新时代发展中国特色社会主义的战略部署、总体安排，把残疾康复服务摆在更加突出的位置，进一步拓宽工作领域，拓展服务职能，走基层、转作风、践行群众路线，为残疾人办实事，把党的好政策落实到残疾人身上，让残疾人感受到国家发展带来的获得感。

----大力维护保障残疾人合法权益，加快残疾人保障法规规章立法进程，加快保障残疾人民生政策的出台，加大残疾人权益保障执法力度，完善残疾人权益保障机制，保障残疾人生存、发展、健康权。

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