政治局92次集体学习 专家授课备课时间最长3年

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　　5月26日，中共中央政治局就“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”进行第十五次集体学习。习近平在主持学习时强调，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。这一讲话内容，被舆论认为传达出诸多信号。

　　政治局集体学习制度的设立，始于2002年，至今已进行92次集体学习，平均每隔40多天一堂课。12年间，160余位全国各领域的顶尖专家学者汇聚中南海，先后成为这个特殊课堂的讲师。

　　在这里，学者的研究成果得以完整而系统地阐释，进而影响着政治上的决策；在这里，中共领导层集体学习的内容，也隐现着中国下一步的发展方向。

　　 谁在中南海讲课？

　　中南海怀仁堂，是中央政治局集体学习的“课堂”。特殊的课堂之上，有着一群非常特殊的“学生”：听课者除了中央政治局常委之外，还包括党中央、国务院相关机构的负责人及各部委领导。

　　《高层讲坛》主编、海军大连舰艇学院原副院长崔常发撰文称，每次集体学习时间约为120分钟，通常由两位讲师联合授课，每位讲师各讲40分钟，之后用30分钟讨论、提问，最后由总书记作总结发言。对于授课老师的课题准备、讲课内容、语言表达，包括语音、语调、语气、语速等，也会有特殊要求。

　　 如此高规格的课堂，谁才有资格成为讲师？

　　查询历届讲课老师名单可知，参与集体学习授课的老师，均为经济、法律、农业、环保、土地等各研究领域的翘楚。至少半数以上的授课老师，拥有海外留学或担任海外访问学者的背景。

　　这些老师的年龄在40—55岁之间，并有进一步年轻化的趋势。他们来自国内各大高校、党校、科学院、党政机关研究室、军队院校及研究机构，以及一些行业性的学会，如中国教育学会、中国行政管理学会等。

　　至今，中央政治局集体学习课上，已出现160多位专家学者授课的身影。记者统计发现，中国社科院获邀参与授课的人次最多，有31人次，其次是国务院发展研究中心，获邀次数为13人次，国家发改委宏观经济研究院和中国人民大学各有11人次，中央党校有8人次。

　　值得关注的还有专业院校军事科学院，与清华大学讲课人次并列为8次，超过北大的5次。此外，中国农业大学、中国科学院也多次参与讲授农业、科技等课题。

　 　讲课内容如何确定？

　　据了解，专家学者授课的内容，主要是某一领域的知识和理论，框架基本上是历史和现状、问题和对策建议。

　　少数学者在几年后还会被再次选中授课，比如中国社会科学院财经战略研究院(原财政与贸易经济研究所)现任院长高培勇、清华大学公共管理学院院长薛澜、中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员蔡昉等，其中高培勇在2010年两度登上中南海讲台。

　　据《小康》杂志报道，中央领导集体学习基本上是由中央办公厅、相关部委、相关科研机构三层协作完成，由中共中央办公厅牵头，由中央政策研究室负责选题，交由相关部委负责完成具体工作(主讲人和讲稿)。

　　一般来说，集体学习的课题由相关部委组织课题组，选择并上报讲稿起草人和主讲人，经中办批准后具体操作，讲稿最后提交给中办和中央政研室通过后定稿，但也有中央高层领导亲自点题的情况发生。

　　对于参与授课的老师，他们从拿到课题到正式讲课，一般要准备3个月的时间，不过也有例外。高培勇与社科院政治学研究所研究员房宁，于2010年曾联合讲授“正确处理新时期人民内部矛盾问题研究”的集体学习课程，则准备了3年。

　　高培勇说，早在2007年，社科院就接到了上述课题的研究任务，后经反复调研、开座谈会，甚至去信访局了解工作，十几次修改之后方才定稿。