吉林桦甸、广东台山因地制宜开展监管能力提升年活动

　　吉林省桦甸市粮食局、广东省台山市粮食局以今年全国开展粮食系统“监管能力提升年”为契机，不断总结经验，开拓创新，积极探索新形势下粮食流通监督检查的新机制、新方法，提升粮食流通监督检查工作水平。

　　 一、桦甸市粮食局全面开展临储粮监管工作

　　（一）提前认真部署

　　为全面开展临储粮监管工作，桦甸市粮食局提前印发《致广大农民朋友和粮食经营者的公开信》，逐户发放给售粮农民，宣传临储政策。在市电视台公示临储粮收购企业和收购标准，公布举报电话，加强对收购工作的社会监督。召开临储粮收购企业工作会，周密部署收购工作，强调政策执行要求。在6名在编人员基础上，又抽调了2名精通业务的骨干到监督检查大队工作，充实执法力量。自筹资金40多万元，新购置执法服装、执法车辆、取证设备和检验仪器，为检查提供了必要的设备设施。在做好上述工作基础上，还会同市农发行、中储粮直属库制定《桦甸市2013年国家临储粮监管工作实施方案》，明确了监管任务、分工、要求和奖惩等内容。

　　（二）加大检查力度

　　一是在收购环节，重点监管质价政策执行情况，严厉查处和打击企业变相克扣农民和“打白条”等行为，重心放在保护农民利益上。二是由市粮食局会同市农发行、中储粮直属库联合组织临储粮验收，严把入库质量，防止蒙骗过关。三是防止出现坏粮、丢粮、火灾及生产事故等问题，多措并举加强库存监管。对辖区内20个库点，市粮食局和中储粮直属库每个库点各派一名驻库监管员实行24小时监管。成立了两个专门巡查组，一个小组是由市粮食局和中储粮直属库组成，巡查粮食收购、储存和安全生产情况；另一小组由市农发行负责巡查粮食资金安全情况。通过不间断巡查，及时发现问题并进行整改。在市粮食局、市农发行和中储粮直属库设立视频监控中心，通过互联网和安装在企业的摄像头实时监视各库点情况。通过这三种监管方式，加强对临储粮收购、验收和保管的全程监管。

　　（三）严查涉粮案件

　　2013年粮食收购开始以来，桦甸市粮食局共查处各类案件126例，其中下达《责令改正通知书》114例，下达《行政处罚决定书》12例，为售粮农民追回欠款16万元。对查处的企业，列入诚信体系黑名单，并在全市粮食行业进行通报，使粮食企业引以为戒。通过案件的查处震慑了企业，规范了企业经营行为，保护了农民利益。

　　二、台山市粮食局大力开展联合执法

　　为做好联合执法，台山市粮食局积极开展工作，提出了工作思路和建议，制定了工作方案，得到了当地党委和政府的支持，2006年市政府办公室印发了《台山市粮食流通监督检查工作实施方案》，经过几年的实践和总结，2012年市政府办公室印发了《台山市粮食流通市场监管联合实施方案》。方案发布实施后，台山市形成了多个流通管理部门齐抓共管的粮食流通监督检查体系，充分发挥各职能部门的协调机制，使粮食流通管理由行业分散型向综合协调型转变，真正做到维护粮食市场秩序，全面提升了台山市粮食流通监督检查工作水平。

　　2014年上半年，台山市粮食局联合发改、财政、公安、食药监、工商、质监、农业、农发行等部门开展了联合执法检查，主要内容：一是对国家粮食收购政策的执行情况进行检查；二是对粮食加工进行检查，掌握其进货渠道、质量和卫生情况；三是对粮食批发市场的大米及米制品进行抽查，准确掌握市场流通领域大米及米制品的质量、卫生情况；四是对学校企业食堂、大型餐饮等单位的粮油质量、卫生进行检查；五是对粮食经营者遵守物价管理规定的情况进行检查，是否存在垄断、操控粮食价格等行为。这次检查共抽查15家企业，其中粮食加工企业11家，粮食批发零售企业3家，学校企业食堂1家，共出动140多人次，开展常规和专项检查7项次，采集样品32份，送到省、市检验部门检验，全部符合食品安全指标。

　　台山市粮食局还利用台山市广播电台的广播黄金时段，向台山市的广播听众宣传《粮食流通管理条例》和《广东省粮食安全保障条例》，以及有关的粮食知识，每天二次一分钟播放，广播时间为一个月，群众反映很好，营造了依法管粮的良好的社会氛围。