转变思想观念 紧紧围绕核心 ——陈吉宁部长讲话在基层环保部门反响热烈

本报讯 在刚刚结束的2016年全国环保工作会议上，环境保护部部长陈吉宁作了题为《以改善环境质量为核心 全力打好补齐环保短板攻坚战》的重要讲话，为今年乃至“十三五”期间环保工作明确方向、理清思路、圈定重点，使这次会议具有特别重要的意义。

　　陈吉宁部长的讲话全文刊发后，在基层环保系统引起热烈反响。面对记者，各地基层环保部门工作人员谈认识、话思路。大家纷纷表示，讲话精神是对当前和今后一段时期环保工作的重要引领和指导，也是对做好当前和今后环境保护工作的巨大鼓舞和鞭策。

　　以改善环境质量为核心

　　统一思想鼓舞人心

　　思想是行动的指南。陈吉宁部长的讲话，将环保系统的思想统一到党中央以改善环境质量为核心、实现生态环境质量改善等一系列决策部署上来，鼓舞了人心，对基层环保工作具有很强的指导意义。

　　“以改善质量为核心是抓住了环保工作的‘牛鼻子’。环保工作的根本目的是改善环境质量，为公众提供符合要求的环境公共产品。环境质量改善是衡量地方政府环保工作成效的关键。”广东省中山市环保局副局长杜敏表示，作为基层环保部门，要尽快转变思想观念、调整工作方式，和中央的要求保持一致。

　　陕西省乾县环保局局长许文斌认为，讲话将改善环境质量这个核心贯穿始终，充分体现了环境保护部改善环境质量和改变环境管理现状的信心和决心，这对于长期从事基层环保工作的他们来说是一剂“强心针”。

　　“2016年是‘十三五’开局之年，也是环保部门将顶层设计变为落实之路的起始之年。陈吉宁部长的十点意见，条条体现人本理念和为民思想，具有很强的指导性和可操作性。

　　作为基层环境保护工作者，我们唯有牢固确立责任意识和担当意识，坚持用好法律法规的准绳，主动担责，方能守好一方净土，保护一方环境，真正实现绿水青山也是金山银山的‘两山’目标。”江苏省泰兴市环保局局长吴小平表示。

　　以改革促发展

　　解决制约环保发展的机制障碍

　　贯彻落实绿色发展理念，以改善环境质量为核心，要将深化改革放在重要位置，从制度入手，解决制约环保事业发展的体制机制障碍。陈吉宁部长讲话中关于省级以下环保机构监测监察执法垂直管理工作是基层环保工作人员热议的一个话题。

　　广东省韶关市环保局环境监测分局局长贾国东认为，垂直管理可以进一步厘清基层环境执法部门与当地政府的职责，有效破除执法阻力。

　　湖北省荆州市环保局局长刘明春则认为，推行省级以下环保机构监测监察执法垂直管理工作，应该进一步强化各级党委、政府环境保护主体责任，并加强监测、监察职能边界划定，同时要加强统筹协调并优化管理资源配置，同步完善环保部门内部机构设置。

　　浙江省诸暨市环境监察大队大队长周新建认为，环境执法是一项综合性工作，执法权分散于各个相关部门。环境监察执法工作需要各级、各部门共同参与才能完成，在垂直管理的同时，还需要横向管理。

　　黑龙江省哈尔滨市环保局局长张欲非表示，哈尔滨市环保局将紧紧围绕深化生态文明体制改革、实施环境保护综合督查、落实大气和水污染防治行动计划、加强环境执法、调整治理结构与治理方式五大重点任务，深入开展各项环保工作，并着重解决群众最关心的大气污染问题，为圆满完成“十三五”目标打好坚实基础。

　　加强环境执法

　　坚决打赢污染防治攻坚战

　　“以改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战。”陈吉宁部长的讲话使基层环保工作的目标更加明确。坚决打赢大气、水和土壤污染防治攻坚战，各地环保系统正在积极部署具体工作措施。

　　改善环境质量，其中重要的手段之一是严格执法。山东省环境监察总队总队长齐鑫告诉记者，今年要以探索环境监察机构垂直管理为主线，推进环境监察执法体制机制改革，以规范执法和信息化建设为重点，全面提高环境监察职业化水平，以贯彻落实新环保法和《大气污染防治法》为抓手，严厉打击各类环境违法行为。

　　临沂市环保局局长赵志德表示，2016年，临沂市环保局将坚持执法高压态势不松劲，加大现场检查频次，持续开展“环保夜鹰”执法行动，落实好按日计罚、查封扣押、限产停产、信息公布、案件移交移送等有力措施，让违法企业感受到切肤之痛。

　　湖南省长沙市雨花区环保局局长钟智宏认为，作为基层环境保护部门，应该做到既施铁腕又播春风。施铁腕是要严格执法，强化法律权威。播春风是要营造生态环境保护氛围，宣传环境法律和知识，引导公众参与。

　　为推动环境监督网格化，不断深化改革，吉林省通化县通过了明确政府及相关部门生态环保职责的文件。通化县环保局局长刘玉山表示，通化县将继续推动落实文件内容，确保环境监管网格化工作落地生根。同时，还将探索网格化监管与大数据平台的有效结合，利用数据平台辅助监管工作。

　　在加强执法的同时，基层环保部门更加注重在地方经济、社会转型发展过程中的监督和服务作用。

　　广西壮族自治区南宁市环保局局长韦好鹏表示，南宁市将以创建国家环保模范城市为抓手，全力围绕改善环境质量和加强环境监管两个重点推进工作，积极发展服务经济转型、服务首府南宁重大项目建设、服务领导干部政绩考核制度改革3项活动，创新管理和市场化服务机制，全力打造一支对党忠诚、清正廉洁、敢于担当的环保队伍，为“十三五”开好局，起好步。

　　重庆市北碚区环保局党组书记李波向记者介绍，2016年，北碚区的重点工作主要有两项：一是严把建设项目审批关，以《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》为准绳，严格执行重庆市产业禁投清单和环境标准，推进和完善环评审批集体审查制度。二是优化服务，实施工业园区规划环评跟踪评价工作，助推园区工业板块提档升级。

　　基层环保工作人员纷纷表示，今后将从自身工作抓起，继续凝心聚力、真抓实干，将思想和行动统一到陈吉宁部长讲话的精神上来，着力改善环境质量，加快补齐生态环境短板，为全面建成小康社会做出应有贡献。

　　本文由童克难 周雁凌 季英德 晏利扬 徐晶锦 李莉 韩东良 喻妙 文萍 聂廷勇 石竹 霍晓 李涛 王轶慧 昌苗苗 李佳伟采写，童克难执笔