河北省林业厅办公室关于印发河北省林业系统安全生产大检查实施方案的通知

各市（含定州市、辛集市）林业局，厅机关各处室、直属各单位：
        现将《河北省林业系统安全生产大检查实施方案》印发给你们，请结合本地、本单位实际，认真组织实施。 
         
　　　　　　　　　　　　　　　 河北省林业厅办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　2016年11月15日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
   

河北省林业系统安全生产大检查实施方案

　　　　为切实加强岁末年初安全生产工作，努力防范和坚决遏制各类安全事故，确保全省林业系统安全形势持续稳定，省林业厅决定，按照全省安全生产大检查安排部署，从即日起至全国“两会”结束，在全省林业系统开展安全生产大检查活动。为搞好这次林业系统安全生产大检查活动，特制定本实施方案。
　　　　一、工作目标
　　　　按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，通过在全省林业系统开展安全生产大检查，控制安全风险，消除安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头管理，有效防止林业系统各类事故特别是重大及以上事故发生，确保全省林业系统安全平稳，为全省林业建设营造良好的支撑环境。
　　　　二、检查范围
　　　　突出检查安全生产隐患较多、最容易发生安全生产事故的区域、场所、环节和地点；突出检查森林旅游景区、景点和人员密集场所；突出检查反复发生又长期未得到根治的重点问题。主要是全省各级各种形式的有森林防火任务的有林单位，开展生产经营活动的林场、苗圃，以森林资源为依托的旅游景区、森林公园、自然保护区。
　　　　三、检查内容
　　　　（一）共性内容
　　　　林业安全生产的“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系情况；林业单位落实安全生产主体责任情况；加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对问题和隐患整改落实情况；建立健全预防安全事故应急处置情况；林业安全事故责任追究情况。
　　　　（二）重点内容
　　　　1．森林防火。（1）秋冬防动员部署情况。上半年工作总结和下半年谋划情况；秋冬季森林防火动员会筹备情况；本地区防火督查工作开展情况。（2）森林防火重点工作推进情况；以水灭火队伍建设情况；林火卫星监测工作开展情况；防火项目申报、实施和验收情况；航空护林有关工作开展情况。（3）责任制落实情况。市、县、乡、村“四长”森林防火责任制签订情况；护林员等一线管护人员责任状签订情况；特殊人群监护责任落实情况；今年以来火灾责任人查处情况。（4）宣传教育情况。秋冬防宣传主要工作和形式；11月宣传周工作等情况；林区碑牌、标语设置情况；喇叭广播、明白纸入户情况。（5）防控措施落实情况。护林员、巡逻队上岗到位和日常管理情况；入山路口、关键部位和景区入口检查站设置及值守情况；森林火险隐患排查整改落实情况；隔离带等重点部位可燃物清理情况；野外违法用火专项打击活动开展及查处情况。（6）队伍建设情况。各市是否组建不低于100人的市直专业队伍；各县队伍是否到达规定人数；是否在各乡镇（林场）组建不低于8人的乡镇专业队伍；各市和一、二级县是否配备了以水灭火队伍，是否达到规定人数，装备机具是否能满足以水灭火需要及装备使用是否熟练；应急机动队伍是否科学编配人员，是否配好机具、车辆、通讯装备，后勤保障能否适应跨区增援常态化需要；各市挑选出的示范化队伍，是否按要求进行示范化建设。（7）信息化建设情况。各市卫星林火监测开展情况；重点县（市）卫星小站建设及使用情况，是否实现省市县三级联通；各级森林防火指挥中心（地理信息、市县两级视频会议专网）建设使用情况；6县（围场、赤城、青龙、阜平、赞皇、涉县）和5直属单位林火视频监控系统运行情况；森林防火项目申报、实施、验收完成情况。（8）应急准备情况。是否及时修订完善应急预案和重点时段专项应急预案，VSAT卫星小站、火场标绘、视频监控系统维护使用情况；车辆、机具和通信设备维修保养情况；落实领导24小时带班值班和有火必报、报扑同步制度。
　　　　2．森林旅游。按要求实施防火封禁的林业系统所属旅游景区（点）封禁措施的执行情况；经批准未实施防火封禁的林业系统所属旅游景区（点）缆车、索道、观光车、滑雪等游览游乐设施和旅游道路、人行步道的检修、维护情况；旅游路沿线及游客集中区域的安全护栏、护网建设情况；各类危险地段警示标志和安全防护设施的设置及人员看守情况；娱乐场所和食宿设施是否通过消防、公安等职能部门验收，餐饮服务执行卫生防疫规定情况；报警点和医疗急救站（点）的设立及相关人员的设立配备情况；公园入口处和重点部位防火检查站设立情况，景区(点)是否张贴醒目的防火、禁火标志；旅游安全事故应急预案和演练情况。
　　　　3．林场造林、伐木、集材、运输等安全操作规程是否健全及执行情况。质检、森防机构危化品、有毒有害品的存放、使用制度及执行情况。
　　　　4.林业单位的消防安全及电梯、锅炉、电路、起重机械、机动车辆等特种设备安全。
　　　　四、方式方法及时间安排
　　　　本次林业系统安全生产大检查采用“单位自查自纠、系统分级督导、省厅随机抽查”的方式进行。
　　　　（一）部署发动阶段（11月18日前）。各级林业部门和各林业单位要研究制定安全生产大检查工作方案，做好安全生产大检查的各项准备工作。
　　　 （二）自查自纠阶段（11月19日至2017年1月底）。各级林业部门和各林业单位根据要求进行自我检查，对检查出的隐患进行梳理登记。针对隐患提出整改措施，并进行整改。
　　　（三）分级督导阶段（2017年2月上旬）。在各级各单位自查自纠的基础上，按照隶属关系，上级林业部门对下级林业部门安全生产检查情况进行督导检查。省厅有关处室也要对对口单位进行督导检查。
　　　（四）省厅抽查阶段（2017年2月中旬）。省厅组成督导检查组，采用分组分片进行督导检查和抽查，督促各级各单位对存在的问题进行整改。
　　　（五）巩固提高阶段（2017年2月下旬至3月上旬）。各级各单位对安全生产大检查活动进行总结，省厅组织专题总结，总结交流安全生产大检查活动成果，对重大安全隐患进行挂牌整改。
　　　五、组织领导
　　　省林业厅成立安全生产大检查工作领导小组，负责对安全生产大检查工作的领导，周金中厅长任组长，刘凤庭、王忠副厅长为副组长，其他厅级领导为成员。领导小组下设办公室，负责安全生产大检查的日常工作，办公室设在人事处，人事处处长王绍军兼任办公室主任，乔敬图、曹刚、张书桐、管耀义兼任办公室副主任，许文泉、邸济民、刘俊、王振一、田建辉、李志修、鲁少波、孙福江、田军、曹运强、李盼威、李远坤、庞新博为成员。各级林业主管部门及林业单位也要成立相应的组织机构，加强对本地区本单位林业安全生产大检查工作的组织领导。
　　　六、工作要求
　　　（一）提高认识，加强领导。岁末年初历来是各类事故易发多发期，也是森林防火重要时期，元旦、春节、元宵节等重大节日，省第九次党代会、全国“两会”等重要会议都在此期间。各级林业部门和各林业单位要切实提高认识，把思想统一到习近平总书记、李克强总理批示精神上来，统一到全省安排部署上来，高度重视这次安全生产大检查，按照“党政同责、一岗双责”的要求，把大检查工作列入重要议事日程进行安排部署。各级林业部门和各林业单位要成立相应组织机构，制定详细的工作方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任，确保安全生产大检查活动取得实效，不走过场
　　　（二）强化措施，狠抓落实。这次大检查要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取有效措施和多种形式，谁检查、谁签字、谁负责，检查前列出检查清单，检查时列出问题清单，检查后要向被检查单位提交问题和隐患清单及整改意见。被检查单位对检查出的事故隐患要及时整改，确保责任、资金、时限、措施、预案“五落实”。
　　　（三）畅通信息，及时反馈。各市林业局、厅直属各单位每月底前要及时向省林业厅安全生产大检查领导小组办公室反馈大检查进展情况和隐患排查整改情况，重要情况随时上报。全国“两会”结束5个工作日内，各市林业局和厅直属有关单位报送大检查活动总结。
　　　
　　　联系电话：88607226；电子邮箱： [email protected] 。