11万字调研报告228条建议 河北省政协创新工作的2014

围绕12个事关河北大局的重点问题开展调查研究，形成近11万字的调研报告，提出228条建议；连续三年关注大气污染防止，创新督办1号提案，形成工作品牌机制……在刚刚过去的2014年，省政协坚持改革创新、主动作为，紧扣改革发展大局履行职能。

去年2月，省委决定将12个题目交给省政协，建议进行深入调研，为省委、省政府提供决策参考。省政协社会和法制委员会副主任赵建明负责的是关于“中小企业发展的法治环境”的专题调研，从4月份开始，赵建明和调研小组在我省各地进行调研。在调研中，一个乳制品企业审批难的故事让他非常触动，“按照上级的规定，乳制品的运输许可证下放到了县里，但是群众到县里面去办理这个许可证的时候，县里也承认权力下放到县里了，但是表格我没有，你还要到市里去领这个表格，这反而又折腾群众不是。”

两个月的调研中，中小企业向他们反映最多就是在行政服务中心办事难、跑腿多、期限长、成本高，个别窗口还成了“二传手”‘收发室’。一结束调研，赵建明和他调研小组连续几天写下基层最真实的声音，提出了合理化建议，形成调研报告,交给省委省政府，“你这个窗口成摆设了，群众还要去跑腿，所以说意见非常大。针对这些情况，我们建议提升政府部门的窗口服务水平，把窗口开的更大一点，要充分的授权，擦得更亮一点，有什么权利一定要给老百姓讲的清清楚楚的。”

在去年9月，全省建立省、市、县三级平台，推行完善“两个代办”制度，这一制度的推广，让企业拍手称好，这也让赵建明和他的调研组感到欣慰，“省委省政府的意见，专门就提出进驻中心的窗口单位要充分的授权，最大限度的缩减审批程序，减少厅外办理的环节，在窗口能办的事一次办清，一次办结，给群众最大便利。”

与赵建明这一小组同时调研的还有11个政协调研小组，围绕开发区体制问题、产业集群转型升级等问题展开调研，每个小组都由政协副主席带队，由专家学者组成。半年多时间，12个调研组深入全省230多个乡镇，走进700个企业、机关、社区等基层单位，与3000干部群众交流，最后形成近11万字的12份调研报告，共提出228条建议。

在抓12项调研的同时，省政协发挥提案的督办职能。去年省政协的1号提案为《科学治霾，改善大气环境质量》，这是省政协连续 3年关注雾霾天气。

省政协秘书长郭大建：首次尝试以主席会议督办一号提案，专题听取提案工作进度情况汇报；首次尝试以省政协常委会议督办一号提案，同时，将所有主会办单位一号提案答复，印发各位常委进行评议，以更高层次督促一号提案的办理落实。

主办单位之一、省科技厅副厅长李从民说，省政协步步深入，问题抓得准，建议提得实，“政协常委对你点评，本身就是一种压力，这次也促进我们把大气污染工作，特别是科技工作往深里做，往实里做。”

在省政协的示范带动下，目前我省11个设区市的政协主席都开展了1号提案督办，推动解决了一批实实在在的问题。1号提案工程，成为我省政协工作的品牌。不仅如此，省政协汇聚各方智慧，解决广大群众关心的热点难点问题。在2014年，省政协提案委员会共收到提案748件，经审查立案交有关单位办理的740件。到年底，提案已全部办复，办复率为100%。（河北电台记者孙兰）