村里遇大事先请律师把把关

“一村（居）一法律顾问”让村民有了法律“主心骨”

本报讯 （记者 戴丽丽） 鹿泉区获鹿镇南海山村投资20亿元的金发地家具市场项目已签约并开始履行合同。昨天，在村委会办公室，村党支部书记牛建芳为记者讲起了项目签约过程。原来，该项目从2011年有意向到去年7月签约，前前后后近3年时间，村法律顾问、河北重信律师事务所律师赵进忠全程参与，最后的合同都由他起草，并把关、签字。“村里遇事还指望着咱法律顾问呢，要不感觉没了主心骨。”说着，牛书记从抽屉里又拿出一份草拟的旧村改造计划，与赵进忠商量起来。

据市司法局有关负责人介绍，随着全市“五一三”法律服务体系的推进，一村（居）一法律顾问制度在全市已经启动，由县、乡、村出资购买法律服务，参与到村（居）征地拆迁补偿、旧村改造、集体土地开发流转、农业产业化经营等村居事务中。没有经济来源的村（居），由法律援助中心指派法律顾问。目前,鹿泉、平山、正定、矿区、新乐、栾城等地均已实现一村（居）一法律顾问全覆盖。鹿泉区，全区216个村，村村有了法律顾问，共有80多名律师参与到其中。

不仅如此，鹿泉区自2010年在全市率先推行规范农村合同（协议）签订程序“五步工作法”，将律师审查签字作为村内表决通过大事的前置必要条件。在鹿泉区大河镇小栈道村村委会办公室，记者见到了近几年村内由律师签字后表决的合同（协议）明细：村集体资产租赁承包合同（协议）、土地租赁权专项拍卖笔录……厚厚一摞。村党支部副书记封志伟告诉记者，这些合同以及村法律顾问的律师资格证复印件在镇里都有备案，未经律师签字或签字律师与法律顾问人员不符的，合同不能实施。

一村（居）一法律顾问律师审查制度，促进村（居）依法按程序办事，最大程度杜绝了程序腐败。鹿泉区司法局政治处主任许惠平表示，该区自推行律师审查制度以来，没有发生过一起因村集体合同产生的纠纷。作为村党支部书记，牛建芳对聘用法律顾问有更深刻更具体的体会：“村里要发展遇到的大事儿就多，没有专业律师保驾护航还真不行。”金发地家具市场项目在最后审查合同阶段，赵进忠律师发现并纠正了一句话的措辞，牛建芳算了笔账，如果照原来合同，这一句话40年承包期能影响村民上亿元的收入。“俺们不懂法，有了法律顾问，就不会睁眼往坑里跳。”牛建芳说。 近两年来，法律顾问共为鹿泉区村集体经济发展审查修订合同462份，挽回经济损失1842万元。

村法律顾问不仅是促进集体发展的“活法宝”，也是调和村民纠纷的“活包公”。获鹿镇贺庄村旧村改造，矛盾纠纷凸显，有的甚至上诉到法院。村法律顾问和村调委会主任积极调解了20多起拆迁款补偿引起的纠纷。据介绍，该村聘用法律顾问已经14年，期间，五届村委会班子没有出现违规违法问题，该村也未出现市以上上访事件。在获鹿镇贺庄村村委会公开着村法律顾问赵强的联系方式，村调委会主任告诉记者，法律顾问每月来村讲法，村民有事也可直接打电话咨询：“有了村法律顾问，难事不出村”。两年来，鹿泉区法律顾问参与化解基层矛盾纠纷2049件，开展村务法律“体检”1362次，解答法律咨询14940次，协助完善各类村规民约176件。

编辑： 张小波